今年6月，国家发改委印发了《关于请提供利用采煤沉陷区受损土地发展光伏发电有关情况的函》，要求各省市区提供利用采煤沉陷区受损土地发展光伏发电的有关情况，推动采煤沉陷区受损土地综合利用。

根据文件，列入全国采煤沉陷区综合治理规划、重点采煤沉陷区集中的为23省115个区市，上述省市需提供利用采煤沉陷区受损土地发展光伏发电的有关情况。

即当地是否适合利用采煤沉陷区受损土地发展光伏发电及主要理由;当地是否开展了利用采煤沉陷区受损土地发展光伏发电的相关工作，已经开展相关工作的，请提供已建成、在建或正在谋划的项目情况(包括建设规模、利用沉陷区土地面积、投资总额、资金来源及金额、年均上网电量和电价、经济效益等)以及取得的成效和经验、面临的困难和问题、下一步工作思路和政策建议。

另外，本省(区、市)未列入名单中的其他县(市、区、旗)，若有利用采煤沉陷区受损土地发展光伏发电的典型项目或案例，可一并提供相关情况。

事实上，国内以光伏治理采煤沉陷区的方案早在2015年就已经开始了相关探索。国内第一批光伏领跑者基地就是在大同南郊区、新荣区和左云县形成的1687.8平方公里的采煤沉陷区实施的。经过调查研究，大同市将发展光伏发电基地的主攻方向选定在了采煤沉陷区。

近年来，大同目前已经建成1.5GW的光伏治理采煤沉陷区基地，大同市积极开展采煤沉陷区综合治理工作，一方面组织采煤沉陷区群众进行搬迁安置;另一方面依托丰富的太阳能资源，在采煤沉陷区内建设光伏电站，解决群众搬迁后生活来源和生态环境治理的难题。

三峡新能源在大同左云建设了以林光互补设计的采煤沉陷区光伏电站，在光伏整个场区及回填区种植柠条、沙地柏等植物来减少裂缝产生的水土流失，整个场区及地表裂缝回填部分共计绿化面积3700余亩。



于2016年并网发电的山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设项目，建设规模100万千瓦，占地面积4.96万亩，累计发电量超过44亿千瓦时。一排排光伏发电板下，大同的采煤沉陷区正迎来“新生”。

除此外，山西阳泉也进行了光伏采煤沉陷区的治理，规模达到了1GW;安徽两淮采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设建设了1GW;内蒙古包头市采煤沉陷区建设了1GW光伏示范基地;内蒙古乌海建设了500MW光伏采煤沉陷区领跑基地;济宁、新泰各建设了500MW的光伏采煤沉陷区基地。

例如，国家电投在安徽淮南采煤沉陷区建设了水面光伏电站，该项目采用渔光互补方式，上层水面用于光伏发电，下层用于水产养殖，大幅提高单位面积的经济产出，极大改善了沉陷区水质和周边居民的生活环境。

利用淮南市采煤沉陷区6000余亩水面，铺设总占地约1393亩72块光伏板矩阵，总装机容量达40MW。据测算，项目在25年运营期内，可为淮南提供10亿千瓦时清洁能源，也就是说，1.68万块光伏板，每年提供的电量能满足1.72万户家庭全年的用电需求，此外，该项目约节省标煤40万吨，减少二氧化碳排放近4万吨。


随着光伏治理采煤沉陷区模式的逐渐成熟，内蒙伊金霍洛旗500MW采煤沉陷区生态治理光伏项目、甘肃白银平川区采煤沉陷区光伏示范基地项目等也开始逐渐进入兴起。

具体文件见下：