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如火如荼的太阳能建设

今年7 月，日本政府提出了2030年的电源构成计划。该计划作为日本政府实现2050年碳中和的中期目标，希望在2030年将可再生能源的比例从现在的 22%~24% 提高至36%~ 38%。

在实现碳中和的过程中，需要调动太阳能、风能、氢能等各种可再生能源进行配合，但根据日本政府的计划，截至2030年，日本的可再生能源发电构成将一直以太阳能发电为中心。

随着2012年固定价格买取制度（FIT）的开始，太阳能电站的建设如火如荼，在短短几年的时间里就取得了飞速的进步。根据国际可再生能源机构（IRENA）的数据，日本2012年累计装机量约643万KW，2020年增加了10多倍，达到了约6700万KW的水平。

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适宜的林地已逐渐饱和

FIT开始之后，除了杂种地之外，曾经作为闲置土地的山林受到太阳能开发商的关注。这是由于其周围没有障碍物，可以确保稳定的太阳辐射量，并且一般来讲地价较低，因此被认定为太阳能电站建设的“适宜之处”。

由于FIT的优惠，在日的许多大大小小的企业都开始纷纷加入太阳能电站的开发与建设中。然而，在日本狭小的国土上开发太阳能似乎快要达到极限。特别是近年来，可开发的林地数量在逐年减少，符合开发条件的场地已经处于市场饱和的状态。

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新的“适宜之处”出现

农地

针对林地的接近饱和状态，日本政府为达成脱碳目标，促进可再生能源发电的发展，开始放宽了先前对电站用地的严格限制。其中，农业用地就是最好的例子。据调查，截止到2019 年 11 月末，日本有 2840 平方公里的荒废农地可以用于建设电站。根据测算，大概可以建设30GW左右的太阳能电站。

除了运用本已荒废的农地之外，“营农模式”，即耕作与太阳能发电同步进行（ソーラーシェアリング）的方式也是一种运用农业用地进行太阳能发电的一种措施。这种措施的优势就在于，农民既可以从农产品中获得收入，也可以通过卖电，获得额外的收入。当然，由于这种模式对农产品的种类有诸多限制，因此也很难得到大规模的推广。

日本政府目前也在支持“营农模式”。例如，在2021年开始对实施“营农模式”的农地，不进行农产品产量上的强制要求等。

根据处理太阳能电力咨询的资源综合系统公司的统计，“营农模式”下的累计装机容量从 2013 年的约 19,000 KW增加到 2020 年的约 605,000 KW，并预计到2030年将增至450万KW左右。

建筑物的窗户

企业在推进太阳能发电上也不甘示弱。目前，大成建设与同样生产太阳能电池板的Kaneka公司合作，共同开发了一种将建筑物的窗户玻璃与太阳光发电相结合的一种电池板，并已经在两座建筑物中投入使用。

这两家公司开发的电池板虽然因建筑所用的玻璃的不同而有所区别，但其外观都是超薄的，约2.6厘米。乍一看，可能会被误认为是贴在汽车窗上的贴膜。这种发电模式与在屋顶安装太阳能电池板相比，总发电量将减少约30%，但它的好处就是可以把电池板装在各个方位（主要是南，东和西），实现多角度的发电。

当然，成本也是目前面临的问题。对于企业来讲，如果未来电费上涨，那么使用太阳能发电自产自销比直接购买电力更划算。但是，就目前的情况来看，企业要收回投资的成本大约需要30年的时间。因此，大成建设的ZEB 智能社区部相关人士透露，该公司希望通过促进大规模生产，将企业的投资回报时间降低到 10~15 年左右。

水面

水面漂浮电站由于在世界范围内推行比较多，因此也收到了日本各发电企业的关注。例如，从事房地产管理业务和可再生能源开发的 Ichigo 公司于2018年建造了“いちご笠岡岩野池ECO発電所”（位于冈山县笠冈市）。此外，三井住友建设株式会社和 Smart Energy 公司也将开始着手于日本的水面漂浮电站事业。

据统计，水面光伏发电在2013年的发电量仅为1000KW左右，但到2020年增加到约28.2万KW。预计 2030年将达到约 2,662,000 KW。

水面漂浮电站技术进一步扩大了日本光伏事业发展的可能性，有了这项技术，不仅是水库和湖面，在近海和大坝中也能进行太阳能发电，但就目前来说，如何防止洪水等灾害仍是今后需要解决的问题。

其他地点：停车场与机场

最近，在停车场的顶棚上安装太阳能电池板的“太阳能车棚”也开始流行。例如，欧力士公司（ァ￡ックス）在三菱地所Simon经营的“Ami Premium奥特莱斯”的停车场中安装了约 4000 个太阳能电池板。使得该商场可以使用可再生能源所发出的电力，促进公司的脱碳事业，还可以保证客户在购物途中免受雨淋和阳光照射，做到人性化服务。

此外，机场也开始作为太阳能发电的场所之一收到了日本政府的关注。作为减少机场二氧化碳 (CO2) 排放的努力之一，2009 年 6 月，日本国土交通省制定了到 2018 年引入 230 万KW太阳能装机量的目标（相当于两座核电站）。目前，据国土交通省称，至少已有 18 个由政府和私营部门管理的机场安装了太阳能发电设备。

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居民对“引发灾害”的担忧以及反对

除了传统的“适宜之处”开始饱和之外，当地居民的反对也开始逐渐成为太阳能电站开发的阻力。特别是今年7月发生在静冈县热海市的泥石流事故中，其现场周围就有一个大型太阳能发电厂的正在设计。

因此，在事故发生后，这个电站成为了“众矢之的”。尤其是它本就在事故发生前就曾遭到强烈反对，这样一来，反对的声音就更大了。

除了今年热海市的案例，其他地方也出现过由于居民的反对而导致电站中止的情况。例如，2020年，新电力公司Looop就决定退出该公司在长野县诹访市规划的巨型太阳能项目。而这种由于担心破坏景观和生态系统的反对声音，在日本各地逐年增加。

结语

也许会有从业者感叹，在日本建设光伏是不是越来越困难了。的确，不仅适宜的用地在逐渐减少，还要考虑环境保护和应对居民的反对。

但是，进一步扩大太阳能发电的容量和总比重，是日本政府脱碳目标中的一个重要且绝对的指标，太阳能发电的地位也不会简单地发生动摇。

不过，问题总是要解决。也许，未来日本太阳能发电的中心将会围绕在①新地点的探索，和②人与自然和谐共处，这两个话题上。 

原标题：山林逐渐饱和，日本太阳能电站另辟蹊径