工程造价的有效控制是指在正确决策和优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。

电力工程的特点：一是项目组成复杂，涉及到的专业广泛；二是投资额大，设备和主要材料占工程费的比重大；三是项目工期长，工农关系复杂。针对以上特点，电力工程造价的有效控制，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制电力工程造价最为有效的手段。要力求在技术先进条件下的经济合理，把控制电力工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。

一、投资决策阶段电力工程造价的控制

据统计，在决策和初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％－95％；在技术设计阶段为35％－75％；在施工图设计阶段为10％－35％；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5％－10％。可见，决策及初设等前期阶段是影响工程造价最重要的阶段，是节约投资可能性最大的阶段，也是工程造价投资控制的重点阶段。

因此，在工程决策阶段，要充分考虑电力工程的建设规模、厂址的选择以及设备选型，确保可研报告的合理性。在这个阶段，要综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，进行多方案比较，优选出最佳建设方案，达到资源的合理配置，并且在实施最优投资方案的前提下，保证估算项目齐全，费用合理，不留缺口。

二、设计阶段电力工程造价的控制

1、推行限额设计，控制工程造价。

所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。在电力工程设计过程中，应进行多方案比较，优化设计，既要保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又要不突破投资限额目标。

近几年，随着电网的快速发展，很多变电站进行了变压器、断路器等大型设备的更换工作。按照以往设计，设备采用现浇基础，基础施工要产生降水费用，而且由于现浇砼基础养护期长，致使停电时间较长，而运行着的变电站不允许长时间的停电。为解决这个问题，设计人员在进行了经济技术分析后，确定采用预制基础，预制基础比现浇基础节省30～50%的劳动力，缩短工期1/3～1/2，且质量有保证（在工厂加工条件好），可以降低施工人员的作业强度，节省降水费用，减少停电时间，控制工程投资，并增加了网上供电的经济效益。

2、应用价值工程，控制工程造价。

价值工程就是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的技术经济分析方法。运用价值工程原理，要在科学分析的基础上对方案实行科学决策，选择技术上可行、经济上合理的方案。   在一些变电站的建设中，设计人员利用价值工程的原理，通过去掉建筑工程中一些不必要的功能，来降低工程成本。他们在设计中降低了设备间的建设标准：地面由地面砖面层改为细石混凝土面层；墙面由乳胶漆面层改为水泥砂浆压光，刷草酸一道；细石混凝土地面房间取消踢脚线。大大降低了工程成本，提高了产品的价值。

三、工程招投标阶段电力工程造价的控制

推行建设工程招标投标是控制电力建设项目工程造价的有效手段。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价等各项内容，采取措施避免投标单位围标、串标行为。在确定合同价款的时候，要本着控制量、指导价、竞争费和积极降低成本措施的原则，创造公开、公平、公正的竞争环境，规范招投标工作，让市场竞争机制做出选择。

要搞好电力建设工程招标投标工作，首先是把好资格审查关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；其次，工程项目招标文件的编制要做到内容严谨、完整、准确，所提招标条件应公平合理，符合电力工程有关规定；第三，要编制好标底，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应保证标底的合理性和在投资控制的范围内。第四，中标后合同条款的签定应严谨、细致、工期合理。工程承包合同应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容。要保证合同内容的完整性、严谨性和周密性，保证合同内容符合法律法规要求，要重视承包方有关义务的条款和支付、质量、工期、变更索赔等条款，尽量减少甲乙双方责任不清造成日后扯皮的现象。

四、施工阶段电力工程造价的控制

电力建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段中，节约投资的可能性比较小，但是浪费投资的可能性却比较大。因此，在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好有效资金，提高投资效益有着重要意义。

1、加强工程施工组织设计审查，合理选择施工方案。

施工方案是电力工程施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益。对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益。

2、加强图纸会审，严格控制变更及现场签证。

加强图纸会审，可以在施工前及时发现设计中的问题和解决问题，提高勘察、设计工作质量，减少因图纸本身的问题而引起的设计变更；还可以把变更、签证提前出具，防止返工窝工现象的发生，从而降低工程投资。

在电力工程施工过程中，要加强现场管理，督促施工单位按图施工，严格控制变更项目。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须由设计单位出设计通知单或设计联络单，并做出工程量和造价的增减分析，经设计负责人、项目经理、监理工程师共同签字后方可实施。如果造价超出审订的施工图预算，且超出部分无法在预备费中调剂时，还必须报原预算审批部门重新审批，对预算做出调整后方可实施。工程管理人员和设计人员应常驻施工现场,随时掌握工程变更的进展，认真核实，规范签证，从而降低工程造价。

五、工程竣工结算阶段电力工程造价的控制

竣工结算是反映电力建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确审核工程结算，对于总结分析建设过程的经验教训，提高电力工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。

在竣工结算的管理中，要认真把好结算的审核关：1、核对合同条款，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格等条款，对竣工结算进行审核。2、检查隐蔽验收记录，所有隐蔽工程均应有监理单位和现场施工管理人员的签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。3、落实设计变更及现场签证，设计变更应有设计部门出具的设计通知单或设计联络单，并有设计人、设计单位的签字、盖章；现场签证应有现场管理人员和监理人员的签字，对签证涉及造价较大的，须有项目经理签字方可生效。4、按图核实工程量，工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按规定的计算规则进行计算。5、认真套价。6、合理取费，取费标准依据合同要求或项目建设期间与预算定额配套的费用定额的有关规定执行，并审核各项费率是否应该计取、是否计取正确。7、结算的审查要以设计预算（施工图预算）为控制标准，保证结算不超预算。

总之，电力建设工程造价的控制是一个长期的综合性的系统工程，也是一个动态管理的过程。工程造价的控制贯穿于电力建设项目的全过程。

原标题：电力工程的造价控制及管理措施