南方电网公司组建，但变调；电改全面停滞

5号文上讲：“南方电网的组建工作由控股方负责”。

当时我们都很乐观，认为国务院5号文把情况都讲清楚了，按5号文办事就行了，没想到国家有关部门却明确提出不按5号文和公司法组织南方电网，并在北京召开第一次电力体制改革领导小组会议上，发生了一场非常激烈的争论。

当时由曾培炎主持，各个部委领导参加。争论的一方是我一个人，也就是广东省，争论的另一方是所有在场的各个部委的领导。争论是围绕着南网的领导班子，南网归谁管这个问题展开的。会上国家有关部门的代表同志提出，南网班子归中央来领导，股权比例还按照资产总额计算，我一听就非常强烈地反对，领导班子归谁管就意味着这个企业归谁管。我当时没有负担，也不怕丢官，我跟曾培炎、张国宝、中组部的副部长王东明同志，还有一些部委领导，围绕着南方电网的组建进行激烈的争论，争论的基础是要不要按5号文，按《公司法》来组建南方电网？争论的焦点是南方电网领导班子谁来管？他们认为南方电网是个特殊企业，可以不按5号文，不按《公司法》组建，我不同意。除此之外，还争论国有资产管理体制、跨区域经营和党管干部等几个问题：

第一，他们认为南方电网的地方资产和中央资产都是国有资产，可以由国家直接管理。我提出虽都是国家资产，但国家资产要依法分级管理，分级监管，分级行使出资人权利。不能够无偿调拨，况且广东电网的资产主要是广东人民承受的高电价形成的，国家并没有实际投资。

第二，他们讲南方电网是跨省跨区域经营，跨省跨区域的国有企业应当由中央来监管。我认为，现在的企业都是市场化经营，绝大多数企业的经营范围都超出了一个省的范围，都由中央来管的话，那不又回到计划经济了吗？

第三，就是党管干部。他们说南方电网的领导班子中央管，这体现了党管干部的原则。我认为，党管干部也是分级别分层次的，哪个层次的国有企业领导班子应当由哪一级的党委来管，地方党委管也是党管干部，难道中央管理的干部算党管干部，省委管市委管的干部就不算党管干部了？