广东电改结出“5号文”，但相关部门未按“5号文”办事

2001年下半年至2002年初，广东的电改又遭遇了很多困难，主要在以下几个方面：

第一：是中央争论广东还要不要建电厂。从广东利益来讲，电源紧张当然想建，但当时为了开发西部不让广东建，搞西电东送， 在云南、贵州、广西建了1000万千瓦电源。

第二，当时中央主导进行了电力、航空、铁路、电信四大垄断行业改革。电力体制改革由国家计委牵头，计委主任曾培炎任组长，副主任张国宝任副组长。由于广东省率先厂网分开了，当时电改小组成员除各部委外，唯独请了广东省。电改原则就是刚才讲的厂网分开、竞价上网、输配分开等，但这里面争议很大，落不了地，电改处于一个胶着状态。我觉得张国宝可能非常着急，因此他带着国家计委的同志来广东做调查。当时争论的除了厂网能不能分开以外，就是全国到底是一张网还是几张网。

当时张国宝跟我提出两个问题：“第一，中央准备成立南方电网，广东加上广西、云南、贵州、海南，你广东同不同意组建南方电网？第二，你张思平是广东省政府副秘书长，代不代表广东省意见？”我当时还算年轻，不知道天多高地多厚。我说：“南方电网就看你们怎么组建，如果你们用计划经济的形式，采取无偿划拨，采用行政手段，广东不同意。如果按照市场规律办事，按照《公司法》来办，我们广东同意。”

这是前提，同意的前提是按照经济规律办事，必须按照《公司法》来办，按照资产大小来组建，按照现代企业制度来运作。当时我也在考虑，广东省是用电大户，而西电东送又是未来的方向，假如我们成立一个由广东省控股的南网，既控制了电源又控制了电网，对我们十分有利，何乐而不为呢？

随后5号文出台，文件中明确写道：“在南方电网公司经营范围内，原地方电网资产比重较大，其组建工作由控股方负责，按各方现有电网净资产比例成立董事会，组建有限责任公司或股份有限公司并负责经营管理，在国家计划中实行单列。”这是5号文原文，体现了广东省合理合法要求。可惜后来国家有关部门在组建南方电网过程中并没有按照5号文办事。