问题出在哪儿了？

问题很多，有说融资不支持，有说电网不配合，也有说标准不到位，但谁也不会说国家政策力度不够，如果有人说了，光伏产业的人大多会跟他急。

光伏产业是非完全市场化产业，决定这个产业兴衰的是政策和市场两大要素。现在市场结果不好，自然要考问两大要素。

先说政策要素，以国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》为基础，从国家到省再到市各级光伏政策不断，上到国务院常务工作会议，下到能源局不同侧面的调研、专题会议，中国光伏产业政策之强大无人能及。

后说市场要素，从需求看，2014年全球光伏电站安装量再创新高应无悬念，中国计划14GW的安装量更是全球第一；从供给看，中国光伏加工全产业链全球第一，中国光伏产品占据全球60%市场份额已成稳定格局。中国光伏市场的需求和供给能力之强大无人能及。

问题不在两大要素不健康，问题在于支持两大要素的基础——产业环境不成熟，深层次、制度性的障碍才是制约中国光伏产业健康发展的关键所在。

到9月底，分布式光伏电站的安装量是1.34GW，与8GW的计划数字相去甚远，分布式已经成为拖累完成年度计划的最大分子数。究其原因，老红年初时说过，多元风险与有限收益不成比例是影响分布式光伏发展的关键。多元风险包括：房屋的使用年限风险、房屋的资产风险、房屋使用者的经营和信用风险、并网限电的风险、补贴电价收取风险等。这些风险已经不是也不应该是政策能够解决的，而是法律和制度才能解决的，它事关国家新一届领导人力推的制度改革。

产业在一国之发展离不开一国之制度基础，光伏产业在中国的发展离不开中国的制度基础，中国光伏产业的一些问题已经到了要靠制度的进步来解决，中国光伏产业的发展在考问中国的改革。

参考资料：

《前三季度光伏装机4GW 业内谋求年底“士兵突击”》
《美国太阳能发电成本下降 可与电网电价竞争》
《2014年前三季度光伏发电简况》