在“双碳”目标背景下，光伏工作是一座城市优化能源结构，推动“双碳”建设的重要抓手。今年6月，国家能源局下发了《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，明确指出我国建筑屋顶资源丰富、分布广泛，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。随后，浙江也发布了《整县（市、区）推进分布式光伏规模化开发试点工作方案》。

消息一出，分布式光伏发展热度再起。桐乡作为全省较早发展分布式光伏的地区，这些年来走出了一条绿色发展的新路径。8月31日晚，央视《经济半小时》播出《分布式光伏：屋顶上的新财富？》节目，聚焦桐乡全域推广屋顶分布式光伏开发工作。

走过弯路

及时出手整顿

2016年，国内光伏产业正处于上一轮发展热潮。在国家大力倡导下，安装光伏板即可享受国家和省级的补贴。当时，桐乡涌入了大批光伏企业，抢夺“屋顶上的财富”。

洲泉镇马鸣村村民沈建学告诉记者，2016年他贷款5.83万元在屋顶安装光伏板，计算下来每月需还贷款636元。但是，和他同批贷款试水屋顶光伏的村民都觉得赔钱了，因为在他们看来，光伏发电全额上网后的收入，不足以偿还当月的贷款和利息。

其实，这只是收回投资前的正常状态。根据目前的发电效率和上网电价估算，沈建学要10年5个月后才能回本。不过多数农户并不清楚其中的道理，再加上一些光伏企业在帮农户安装光伏板时夸大了预期收益，所以才会引起部分村民的疑虑。

正是发现了这些苗头，2017年8月，桐乡推出了光伏企业备案制度，对光伏安装企业的注册资金、人员构成情况、服务水平、光伏组件采购、质量等都进行了限定，给光伏市场降温。

2018年5月31日，国家发展改革委等三部委联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，明确指出进一步降低光伏发电的补贴强度。

相关数据显示，政策出台前，桐乡有50多家光伏企业。政策出台后，随着国内光伏市场热度的应声而落，桐乡完成备案的光伏企业为20多家。市场更规范了，风险也随之减少。

积极探索

全域整体推进

桐乡有多个产业集群，规模以上企业数量有1200多家，节能减排压力很大。早在2013年6月7日，我市就出台文件，倡导全市工商企业在满足条件的屋顶上安装分布式光伏。

浙江新澳纺织股份有限公司是我市第一批试水分布式光伏的企业。自2014年以来，新澳纺织在其所有具备条件的厂房屋顶都装上了光伏板电站。“算下来，企业生产成本减少了近350万元。”公司总经理华新忠为记者算了一笔绿色账，少用1万吨标准煤，相当于减少了2.6万吨的二氧化碳排放。

实现环境保护与经济效益双赢，正是桐乡率先发展分布式光伏的目标之一。而桐乡发展分布式光伏的模式也不同寻常，跳出用户投资运行光伏电站的思路，倾向于屋顶租赁。毛衫经营户谢国良告诉记者，目前，企业屋顶安装了8000多平方米的光伏板，光伏发电量约能占到企业总用电量的30%。相较于企业投资，采用租赁屋顶模式对用户来说风险更小，也更利于调动光伏企业维护服务的主动性和长效性。

市委书记齐力在接受采访时表示，桐乡是传统工业强市，也是用能大市，工矿企业的用能在全市用能总量中占比很高。进入新发展阶段后，显然不能再依靠高耗能实现高增长，所以我们把分布式光伏作为优化桐乡能源结构的主要路径。未来，我们将倡导因地制宜、应装尽装，全域整体推进分布式光伏。

面对新一轮分布式光伏的发展热潮，经历9年摸索的桐乡，已然走出了一条因地制宜的分布式光伏发展路径，让光伏发电真正为老百姓带来实打实的财富，更为“双碳”目标实现注入强劲动力。

原标题：全域推进，桐乡走出光伏绿色发展新路径