自治区党委十二届八次全会明确提出“守好改善生态环境的生命线”，随后又作出了再部署、再安排。宁夏是西北乃至全国重要的生态安全屏障，必须把改善生态环境作为责无旁贷的政治责任、经济发展的根本要求、事业胜利的重要保证。

■ 深入实施山水林田湖草沙系统治理

■山水林田湖草沙是一个复杂的、综合性的巨生态系统，只有将相对独立的七大生态系统职能发挥好，才能构建自我调节、良性循环的综合性巨系统，真正实现“1+1>2”

2020年8月召开的中央政治局会议上提出了要统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理。一是协同推进黄河宁夏段河道治理，确保母亲河安澜。全区近90%的水资源来自黄河，河道治理是重中之重，清淤固基是一项长期艰巨的任务；境内湖泊湿地众多、沟渠纵壑，加强沟渠保护与治理，减少入河泥沙和营养物质流失；充分发挥湖泊湿地净污、调蓄、防洪、护岸、防风等生态功能，确保黄河两岸安澜。二是深入推进“三山”生态保护和修复工程。贺兰山、六盘山、罗山横亘于宁夏境内，不仅是宁夏乃至西北、全国重要的生态安全屏障，也是维护生物多样性的主战场，更是天然氧吧的主要供给区，依托“三山”自然保护区及国家公园建设，专项保护修复工程，理清资源现状，推进“三山”生态保护和修复。三是持续推进大规模国土绿化工程，加快构建自然保护地体系。“三北”防护林建设、天然林资源保护、退耕还林还草、封山（沙）禁牧、水土流失治理、荒漠化治理等措施的有序推进，境内林草资源得到有效保护，林草覆盖度逐年增加。四是加快农田等人工生态系统建设。“天下黄河富宁夏”，兴黄河之利、避黄河之害，利用优势光热资源、水资源、土地资源等自然资源，发展绿色生态农业及沙产业，使宁夏平原成为中国重要的米粮仓。五是充分发挥沙漠的生态功能、经济功能。通过实施人工造林、飞播造林种草固沙及在沙漠边缘引水灌溉，工程措施与生物措施结合，灌溉治沙与旱作治沙并举，防沙、治沙、用沙并重，逐步形成点、线、面结合的防沙治沙体系，推进我区荒漠生态系统建设。

■ 推进宁夏环境污染防治率先区建设

■要通过重点工程实施落地，监管措施到位，不断完善体制机制，推进宁夏生态环境改善

一是解决大气、水、土壤污染问题，必须加强顶层设计，实现联防联控，逐步构建法治生态体系。严格落实主体功能区规划，划定并严守生态红线、基本农田保护红线、城镇增长边界红线、基础设施空间廊道等控制线，合理配置生产、生活和生态空间；实施污染物总量控制和强度控制；根据国家和流域污染物监测标准，逐步建立统一的水平样实验室，使监测项目更具可比性；建立和完善清洁生产激励机制；注重城市内部“风廊道”的营造，预留生态空间；制定专项行动计划并监督落实；完善资源开发利用与保护长效投入机制、科学决策机制、政绩考核机制、责任追究机制，落实党政同责、一岗双责，实行领导干部生态环境损害责任终身追究制度等体制机制，不断提升我区大气、水、土壤治理制度化、规范化、法治化水平。加强环境监测及环境执法力度，助推法治生态建设。二是不断转变经济发展模式，通过技术改造和产业结构调整，优化产业布局，大力发展战略性新兴产业和特色优势产业，逐步实现低能耗、低碳的生态经济发展模式。加快农业产业结构调整、推广农业清洁生产、大力推广秸秆还田技术、实施测土配方施肥技术、实现化肥农药使用量零增长、注重对乡镇及规模化养殖业的环境管理、加强农业科技投入等措施严格控制农业面源污染。三是加强煤尘、烟尘、扬尘、汽尘的治理。推进工业园区污水处理设施建设和提标改造，加强黄河支流、重点湖泊、入黄排水沟等水体的综合整治，推行“河湖长制”，加强饮用水源环境监测、制定饮用水源突发事件应急预案、建立快速反应机制，保障集中式饮用水水源地安全。四是依托大数据平台，建立大气污染省域及县域协同治理机制，提升多元主体治理能力，完善全区大气区域联防联控机制。

■ 加快黄河流域生态补偿机制建设

■构建上下游、干支流、左右岸适用的宁夏境内流域生态补偿机制，严格落实“四权”改革，确保流域生态补偿落实落地，更好推进黄河流域生态保护与高质量发展建设

逐步完善碳市场体制机制，实现宁夏碳中和目标。一是清查并核查宁夏境内重点排放单位碳排放数据，尤其加强燃煤单位热值含碳量和碳氧化率的测定，根据各单位实际情况按月或按季度上报碳排放量数据，上级部门核算排放报告，并不断修订各市县各重点碳排放单位的配额，按碳市场分配指数清缴。二是通过碳市场交易实现宁夏的碳中和目标。由于宁夏生态环境脆弱、本底差，可实现碳中和的林草等资源匮乏、分布不均，加之宁夏以煤炭等化石燃料为主的产业结构，节能减排短时间内不能实现碳平衡。因此，必须向森林碳汇强、负碳省市进行碳市场交易，补足差值。三是健全碳市场相关法律法规文件，加强碳交易市场动态管理，确保清缴顺利，逐步实现碳中和。建立流域内跨省域（县域）的配额分配制度，通过流域内各省市的生态贡献率动态调节碳排放配额，将碳排放配额纳入流域生态补偿机制中。四是加强节能减排，推进绿色低碳发展。调整产业结构，优化产业布局，逐步淘汰高耗能、高碳产业发展，通过技术创新，提高能源利用效率，实行能源消耗总量和能耗强度双控管理，从源头上减少污染物和甲烷、二氧化碳等温室气体排放，征收碳税，提高我国经济发展绿色水平。加快风力发电、光伏产业、清洁能源等新能源产业可持续发展。大力宣传推广绿色出行，倡导绿色饮食，加快形成绿色低碳消费模式，改变生活和生产方式，培养社会新风尚。五是合理分配调节境内时空分布不均的水资源，合理布局植树造林，通过“三北”防护林建设、天然林保护、封山（沙）禁牧、退耕还林还草等重大工程，提高林草资源覆盖度，增加区域碳汇能力。 

原标题：坚决守好改善生态环境的生命线