三、全区新能源产业发展的政策建议

（一）加强规划指导，引导产业有序发展。建立新能源资源的调查评估机制，积极开展新能源资源精细化评估工作，以确实可信的资源禀赋评估，为新能源的开发利用提供有利支撑。将发展新能源产业纳入国民经济发展规划，统一协调产业布局，规范项目开发程序。

（二）加强组织领导，强化协调管理。研究制定全区新能源发展规划和政策措施，研究解决新能源产业发展中遇到的重大问题。引入竞争机制，对已经签约并获得核准（备案）的新能源项目，1年内不开工建设的项目，收回其开发权，坚决杜绝垄断资源和“跑马圈地”的现象发生。

（三）加快土地利用规划调整，保证项目建设用地。我区虽然适宜建设光伏发电的土地资源比较丰富，但大部分土地属于基本农田，项目根本无法进行建设。为此，建议与上级国土部门协调，尽量调整土地利用规划，以满足项目建设用地需求。

（四）培育和壮大龙头企业，打造新能源优势产业。以培育和壮大我区新能源优势产业为目标，通过土地、税收、财政支持等方面的优惠政策和优化发展环境等措施，重点扶持中国风电、山东力诺等竞争力强的优势企业作为我区新能源龙头企业，通过龙头企业示范项目的带动作用，使新能源产业成为我区规模较大的优势产业。

（五）重点推进新能源综合利用。太阳能光伏发电方面，优先发展分布式光伏系统，鼓励按照“自发自用、余量上网”的方式，把开发区/工业园区厂房和公共建筑屋顶等作为分布式光伏发电应用的重点，在屋顶面积相对集中、产权清晰的建筑物上，建设屋顶太阳能电站，作为企业生产、办公用电的主要电源；创新光伏应用方式，探索与农业大棚相结合，建设光伏大棚示范工程；择机建设地面光伏电站，选择荒山荒坡、滩涂地建设地面光伏电站；研究水面光伏系统建设的可能性，提出建设水面光伏系统需要的条件以及需要解决的问题，为今后能够在全区更大范围内发展光伏项目打好基础；完善配套电网设施建设，加强光伏发电配套电网建设和改造，确保配套电网与光伏发电项目同步建成、同步并网。太阳能光热利用方面，以绿色建筑行动为契机，加快太阳能热利用在建筑上应用，积极推进太阳能光热一体化项目，推进农村新社区太阳能应用。积极推进可再生能源建筑规模化应用，打造“绿能建筑城”。鼓励集中连片使用太阳能、浅层地能、热泵能。生物质能利用方面，一是积极发展生物固体燃料项目，有效分解全区农业废弃物，并作为城乡工业锅炉燃料。二是发展沼气利用，探索沼气发电，大力发展户用沼气、小型沼气工程和大型沼气工程项目，建设秸秆沼气（气化）工程项目。地热能应用方面，积极推进地热能的开发利用，合理利用地热资源，推广满足环境保护和水资源保护要求的地源热泵技术，大力发展地源热泵，进行建筑供热、采暖、空调供应。积极落实绿色建筑行动方案，在公共建筑中，提倡应用地源热泵系统，对于2000平方米以上的公共建筑，有条件的优先使用地热能。台地源热泵鼓励性政策，对水资源费征收给予政策优惠，用电与主体建筑实行同类同价。将可再生能源建筑应用纳入工程设计、施工图审查、工程监理、质量监督、工程验收备案监管体系。