自1979年我国设立第一个工业区蛇口工业区以来,我国工业园区已历经40年的发展,工业园区已成为我国经济发展的强大引擎和对外开放的重要载体。截止2018年底全国共有国家级和省级工业园区2500余家,贡献了全国一半以上的工业产值。其中仅219家国家级经开区地区生产总值达到10.2万亿元,占全国的11.3%。随着数量和规模的不断扩大,工业园区也成为了高耗能产业的主要集聚区。“十四五”期间,随着新发展理念的深入贯彻和供给侧结构性改革的持续推进,园区能源生产消费将面临诸多挑战、发生诸多变化,基于此背景,关于工业园区能源规划提出一点思考和建议。

强化规划引领,统筹规划园区能源系统,保障园区高质量发展。工业园区经济基础好、负荷聚集且负荷类型多元,具有能源梯级利用的客观优势。立足园区产业发展和能源资源禀赋,统筹规划园区电、气、热等综合能源系统,是提升园区综合能效的重要手段。合理选择集中式与分布式能源供应方式,协同规划电网、热网等能源传输网络,促进多种能源形态高效协同转化。发挥储电、储热、储冷等灵活资源的调节能力,挖掘需求侧响应、辅助服务市场潜力,抓住碳交易等新兴能源市场发展机遇,创造更多增值收益。重视能源生产、传输与消费的质量和效率,保障园区经济持续高质量发展。

推动园区工业节能,制定合理的产业政策,优化能源资源利用。2016年7月国家工信部发布《工业绿色发展规划(2016-2020年)》,将工业绿色发展作为重要战略。推动工业节能与绿色发展,按照“源头减排、末端治理、技术优化、全程监控”的系统性思维,重点做好工业能效提升、资源综合利用、清洁生产改造等工作。明确产业转型升级途径,鼓励园区造纸、电力热力生产供应企业、化学制品制造业、纺织业等重点用能行业积极使用新工艺、新技术、新设备,坚持生产集约化、高效化、绿色化、数字化发展;立足园区自身发展实际,将产业能耗指标纳入产业准入条件,实行工业园区绿色准入,有偿使用环境资源,执行强制性污染排放标准和污染收费制度等。

推动园区交通节能,建设集约高效、智慧便捷的绿色交通体系。推广使用节能交通工具,优先发展园区公共交通,加大新能源和清洁能源在公共交通中的应用。开展新能源汽车及加气站、充电站等配套设施的建设发展规划,做好充电设施预留接口与停车场区域总体布局;鼓励园区内部物流车、私家车使用电动汽车、LNG、油电混合动力等节能车辆;有港口的园区大力推动岸电布局,推广靠港船舶使用岸电和装卸机械“油改电”;推广节能型路灯,提高园区照明系统节能水平;完善智能交通体系,全面开展电子站牌建设、无线视频监控、及时更新园区道路基础数据和电子地图,推动智能化交通管理(交通控制、交通引导、交通监控等)和智能化交通服务(停车服务、综合枢纽换乘、动态导航等)。

推动园区建筑节能,建设绿色节能、智慧宜居的特色建筑集群。2017年我国建筑总能耗为9.47亿吨标准煤,约占全国能源消费总量的21.11%。据中国建筑节能协会《中国建筑能耗研究报告(2019)》预测,我国建筑部门总能耗将在2042年达峰。建筑能耗一直是能源消费的重要组成部分,加快推动园区建筑节能是优化园区能耗指标的有效途经。一方面对既有建筑实行建筑能源审计,加快建筑节能改造,根据实际建筑负荷特性,充分利用园区本地工业余热、清洁能源,积极使用水源热泵、地源热泵、储能等技术,提升建筑能效;另一方面对新建建筑在土地出让、规划设计等环节严格把关,明确其绿色建筑星级及能耗标准要求,从源头上推进建筑节能。同时打造一批“绿色工厂”“绿色园区”等示范项目,推动绿色建筑发展。

推动园区清洁能源使用,建设本地清洁能源充分利用的绿色供应体系。根据国家2018年能源局统计数据粗略推算,我国工业园区新能源消费占总能源消费比重不足5%,新能源消费提升空间巨大。园区应加快可再生能源、清洁能源和常规能源融合发展,发挥多能互补和协同供应,实现资源优化配置与绿色供给。充分挖掘太阳能发电、太阳能热水、地热能、风能、生物质能、氢能等清洁能源利用潜力,积极利用柔性电力技术、热泵技术、储能技术,推动园区建设绿色能源供应体系。

推动园区智慧平台建设,建设实时监控、协同管理的智慧管理平台。2016年2月国家发改委、国家能源局、工信部联合制定的《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》开始实施,能源互联网新技术、新模式和新业态正在兴起。园区需加强对用能单位能耗监测系统建设,实现对重点工业用户、重点建筑、交通枢纽站等能耗监测,建立和完善能效测评、能源审计、节能服务等能源管理工作。长远考虑智慧管理平台对各类能源管理系统的兼容和扩展能力,为智慧园区、智慧城市建设做好技术准备。

原标题：工业园区能源规划的思考和建议