一场关于河南电煤的保卫战，在铁路部门悄然打响。

在7.20暴雨侵袭河南之前，“缺电”已经成为困扰当地制造业的一个难题，河南发改委不得不一纸公文，“限制电煤外销”，全力保障省内电力供给。

但在暴雨中，这样的供应岌岌可危，铁路迅速启动电煤应急保供机制，按照“一企一策”制定运输方案，从山西、陕西、内蒙古等地区每天向河南运送60列电煤的运输方案，对河南电煤进行点到点精准保供。

不过，在更多地方，缺电的困扰依然存在。据了解，当前，华东、华中区域电网，及广东、江苏、浙江、安徽、福建、江西、陕西、广西等11个省级电网负荷创历史新高。

为保障高峰时期用电，国家电网加大跨区送电力度，最高峰时段跨区送电容量首次超过1亿千瓦。同时，内蒙、江苏、浙江、广东等制造业相继由于用电负荷创新高而错峰、限产，连发电大省云南都发出了今夏第二次限电令。

与此同时，多地也开始发力可再生能源的规划建设，在保证煤电供给的同时，将更多目光聚焦至可再生能源规划政策、重大项目建设和能源民生保障上。当前，广东已经开始兴建海上风电、太阳能发电等可再生能源系统。

在行业内人士看来，煤电的重要性短时间内不可动摇，但聚焦可再生能源，不仅能很大程度上缓解每年夏天的缺电难题，也对我国“双碳”的实现至关重要。

用电需求大涨

随着经济的快速复苏，今年的缺电也格外早。最先开始缺电的，是制造业大省广东。

早在今年5月，广东电网负荷就创下历史新高。数据显示，今年上半年，广东全社会用量同比增长22.89%，两年平均增速为9.7%。

这是全球金融危机之后，广东用电负荷首次出现缺口。对此，广东不得不全省范围内限电。

但广东的缺电只是一个开始。

7月14日，江苏电网调度负荷创下历史新高，首次突破1.2亿，创下历史新高，达到1.204亿千瓦，同比增长4.6%。为确保夏季用电高峰期的用电安全，当地出台各类应对措施，引导工业用户、商业楼宇、储能电站、电动汽车等用户积极申报参与电力需求响应，并做好尖峰电价的执行工作，优先通过市场化手段缓解电力供需矛盾。

湖北也首次开展电力需求响应，目前湖北已有500多户用电客户签订响应协议，初步储备可调节负荷约180万千瓦。

“电荒的表象是供给端受天气影响和政策收紧导致产能不足，实际上更多是需求端的增长。”东吴研究所分析师姚佩表示。

不过，随着各省“电荒”来袭，制造业产能复产计划或将受到影响。

按照预测，江苏或存在425万-925万千瓦供电缺口；浙江预计夏季高峰电力平衡将出现200万千瓦左右缺口；山东预计今年迎峰度夏期间存在200万千瓦的短时供电缺口；广东二季度省内电力或将出现最大约760万千瓦的负荷缺口。

“随着经济的持续复苏和消费场景的放开，电荒可能会持续一段时间。”姚佩表示。

值得注意的是，煤炭主产区内蒙古、西电东送的主力军云南，今年也都面临着缺电的困扰。

6月曾经经历过限电的内蒙古，在7月中旬再次发布有序用电红色、橙色预警。

云南则在更早的5月就已经经历了一次限电。由于云南主力水库透支严重，火电存煤持续下滑，发电严重不及预期，彼时用电高峰存在约70万千瓦电力缺口。当地政府不得不要求企业应急错峰限电，错峰限电量为10%—30%。

而到了7月，云南迎来了今夏第二次限电，锌和锡冶炼厂已收到要求降低25%用电量的通知。

但供应仍然紧张。

事实上，今年上半年，云南火力发电量已经达到今年来最好水平，但仍然供不应求。据云南电力调动控制中心文件透露，当前火电存煤可用天数不足10天，火电开机容量和有效出力占装机比例较低，火电发电严重不及预期。当前，云南火电陆续停机，新能源发电较前期大幅下降，全省电力供应缺口进一步扩大。加上西电东送仍需执行，因此，云南本地不得不先增煤保电，并协调优化云南西电东送电量，根据电力电量缺口，动态调整有序用电规模。

全力保供给

据了解，需求大涨之外，缺电的另一个重要原因在于，煤炭价格的高企。

由于当前用电量猛增，煤炭需求大于供应，价格持续拉升。以秦港股份（03369）山西产5500大卡动力煤价格为例，2020年均价571元/吨，2021年1-6月均价780元/吨，而近一个月以来均价持续在920元/吨左右。

高价之下，不少电厂有意控制拉运数量和采购规模，防止煤价再次被拉起来。尽管电厂库存整体低位，但仍保持刚性拉运，即消耗多少，就补充多少；并减少高价市场煤的招标采购，期待国家政策干预。

对此，国家发改委早在7月中旬下发指示，要求保障电煤稳定供，不允许出现缺煤停机的情况。同时，各地也在完善峰谷电价政策，强化市场调节手段，激发更多用户响应积极性、主动性。

效果已初见成效，当前，广东的缺电情况已经有所缓解。

与此同时，更大的能源布局已经展开。当前，在“双碳”目标背景下，各地也开始构建以新能源为主体的新型电力系统。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“十四五”时期，我国能耗强度要降低13.5%，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动绿色转型实现积极发展。

比如，在广东，推进重点电源项目及送出工程建设，重点推进海上风电、光伏发电及燃机热电联产项目，助力粤港澳大湾区建设和广东省能源转型升级，按照计划，未来5年，广东将推动省管海域风电项目建成投产装机容量超800万千瓦，打造粤东千万千瓦级基地，加快8兆瓦及以上大容量机组规模化应用，促进海上风电实现平价上网。“十四五”期间预计在粤总投资超过1000亿元。

事实上，当前，我国可再生能源装机规模稳步扩大，截至今年6月底，全国可再生能源发电装机达到9.71亿千瓦。其中，水电装机3.78亿千瓦（其中抽水蓄能3214万千瓦）、风电装机2.92亿千瓦、光伏发电装机2.68亿千瓦、生物质发电装机3319万千瓦。

“未来，国资委将指导中央企业严格控制化石能源的消费，积极发展非化石能源，因地制宜地开发水能，加快发展风电、光伏发电，积极有序发展核电。构建以新能源为主体的新型电力系统，统筹推动氢能的’制运储用’全链条发展。”国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗日前表示。

在行业内人士看来，碳达峰、碳中和为电力改革发展设定了新边界，构建以新能源为主体的新型电力系统提出了新要求，未来的10年、40年如何保障电力安全稳定供应，需要系统研究、顶层设计，形成现实科学的整体解决方案，落地落实并持续动态评估调整完善。

责任编辑：徐芸茜 主编 ：公培佳 

原标题：局部电荒来袭，多地限电限产，新能源能解电荒之急吗？