有分析认为，考虑对各省发展新能源实施“配额制”，这和光伏发电等新能源的补贴政策有关。如果不进行配额制，光伏的补贴政策就难以实施，导致新能源发电项目拿不到补贴。有不少专家认为，可再生能源在发展之初肯定要考补贴，不靠补贴就没法活下去。

但张国宝昨日在论坛上强调，蛋糕就这么大，新能源发展如果靠补贴就“甭想做大了”，甚至是“做死了”。他认为，应该在机制上引入竞争，鼓励创新方式降低成本，逐渐减少补贴，最终做到不要补贴，与燃煤发电有一定的竞争可比性。