在脱贫攻坚战役中，我省持续加大扶贫开发投入力度，兴建了一批各种类型的扶贫项目，形成了大量的扶贫资产。在众多的扶贫项目中，光伏扶贫项目具有见效快、收益稳、持续时间长等特点，是不少脱贫村、脱贫户的脱贫法宝。为提高项目的质量和效益，我省在全国率先出台光伏扶贫项目管理暂行办法和村级光伏扶贫电站收益分配管理办法，全面规范光伏扶贫项目管理，一个个扶贫项目变成了乡村振兴资产，在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，有力推进了乡村全面振兴。

强化运营维护——确保安全高效发电

7月5日，在武乡县大有乡李峪光伏扶贫电站，光伏板下一棵棵艾草随风摇曳，长势良好，田野上村民们正忙着清除田间杂草，光伏管理员正踩着梯子检查维护光伏板，电站里不时传来爽朗的笑声。

李峪光伏扶贫项目是一座农光互补电站，由武乡县财政全额投资，总投资3220万元，总规模5.6兆瓦，为33个脱贫村集中选址建设。

武乡县扶贫开发投资有限公司董事长兼总经理杜文忠介绍，李峪光伏扶贫电站年收益618万元，同时，农业种植也可实现年收益50万元，带动20名农户参与生产管护，每人实现年增收5000元。

李峪光伏扶贫电站的成效是我省光伏产业扶贫工作的缩影。近年来，我省充分挖掘日照资源禀赋优势，光伏扶贫电站从无到有、从有到优、从试点到遍地开花，已成为脱贫村培育发展集体经济、保障脱贫人口持续增收的重要支撑。

省乡村振兴局产业站站长张临阳对记者说：“为了确保光伏扶贫项目安全高效生产，全省各地结合实际，初步构建起了‘部门监管-专业运维-群众管护’的运行管理体系，牵头部门突出电站运行和收益分配监管，定期对第三方运维能力实施考评；专业运维方突出电站技术维护和故障处理，保障电站高效运转；同时注重发动群众、依靠群众参与电站日常管护，降低运维成本。”

目前，全省11个市75个项目县共有村级（联村）光伏扶贫电站5479座、155.4万千瓦，集中式扶贫电站53座、139万千瓦，总规模达到294.4万千瓦，位居全国第二。2020年，我省光伏扶贫年度收益19.6亿元，设置公益岗位24万个，累计帮扶72万脱贫户，成为抗击疫情影响、脱贫收官交账的硬支撑。

规范收益分配——防止返贫作用明显

“要说我家的生活过得越来越好，那可是沾了光伏扶贫电站的光。”辛班云曾是石楼县龙交乡寨子上村的贫困户，提起光伏扶贫带来的益处，他喜上眉梢。

辛班云凭借懂会计、会电脑的优势成了村里光伏电站的“光伏专员”，他的妻子张金娥也被聘为村里的“信息报送员”，夫妻俩月月有收入，俩人仅公益岗位工资每月就有1900元，而他们的工资则全部来自于光伏扶贫电站的收益。

光伏扶贫电站收益时间长达20年，如何把收益分配好？事关群众切身利益，事关农村社会治理、事关全面建成小康社会。

保德县综合考虑脱贫村规模、脱贫户数量、边缘易致贫户和易地扶贫搬迁户数量等因素，按照“县级统筹、按月兑现、适度倾斜、兼顾公平、二次分配、及时到户”的原则，重点用于巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴。目前，每个脱贫村年集体经济收入达到10万元以上。

广灵县遵循“壮大集体经济、激发内生动力、精准到村到户、助推乡村振兴”原则，2021年光伏收益主要用于巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫和特殊群体返贫。今年1月-5月，48个脱贫村分配收益1440.17万元，累计带动5141户脱贫不稳定户、边缘易致贫户和弱劳半劳家庭通过公益岗位薪酬、公益事业劳务、奖励补助获得收益1060.31万元，既促进了脱贫群众就地就近就业，又增强了村级凝聚力和群众满意度。

产权清晰，收益分配才能规范使用。我省各地根据资金来源、受益范围、管理需要等明确权属，尽可能确权到村集体经济组织。目前，我省建成并网的5479座、155.4万千瓦村级电站资产全部确权到村，电站发电收益最大化保障到脱贫村、到脱贫户。

作为政策支撑，我省在全国率先出台《山西省村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》，各市因地制宜设置公益岗位，严格落实收益分配使用公示公告制度，确保了光伏扶贫收益的精准发放和使用，有效防止了脱贫不稳定人口与边缘易致贫人口返贫现象。

发挥资产效能——有效衔接乡村振兴

“光伏发电项目彻底解决了村集体无收入、办事没资金的难题。”武乡县丰州镇兴盛垴村党支部书记兼村委会主任李红星见到记者没说几句，话题就转到了光伏扶贫的效能上。

兴盛垴村距武乡县城10公里，太长高速穿村而过，是一个传统种植的纯农业村，2018年整村脱贫。2020年村集体经济收入30余万元，其中联村光伏电站收益20万元。

近年来，兴盛垴村充分发挥光伏收益资金作用，修建柏油路、水泥路总计9.4公里；完善村综合文化娱乐中心、老年人日间照料中心、农家书屋等文化设施；铺设更换自来水管……村里的水、电、路、网等基础设施得到全面提升。

栽下梧桐树，引得凤凰来。太行沃土有限公司看中了兴盛垴村良好的基础设施条件，投资6000万元在村内建设了“晋皇农业田园综合体”，依托小米加工示范园区项目，流转土地800亩，轮茬种植“羊肥小米”，发展水果经济林210亩，使67户204人从中受益。

脱贫攻坚期内，我省各地持续加大资金投入力度，光伏扶贫项目累计投资211.6亿元，形成了较大规模的扶贫资产，实现了所有脱贫村和整体搬迁村光伏扶贫收益全覆盖，村集体年均可获益20万元以上，且有20年政策受益期。

如何把这些扶贫项目转变为乡村振兴的优良资产，我省依据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》的要求，各地结合实际，着力破解光伏扶贫到村收益不会用、不敢用，滞留额度比较大的问题。

省乡村振兴局党组书记、局长张玉宏说：“在实际工作中，全省各地将光伏扶贫资产收益用于农村小型公益事业、公益岗位、小型奖补等方面，积极探索把村集体工程性公益事业和公益性公益事业列入收益支出范围，有效解决了村集体发展资金缺乏问题，有力推动了乡村全面振兴。” 

原标题：加强管护 规范收益 发挥效能让光伏项目变乡村振兴资产