意在打击光伏项目“路条”买卖的两份重要通知，引发业内震动。

10月9日，国家能源局发出“关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知”，明确要求禁止买卖项目备案文件及相关权益，已办理备案手续的光伏电站项目，如果投资主体发生重大变化，应当重新备案。10月12日，国家能源局“关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知”又提出：新建电源项目投资开发的投机行为，增加了项目建设成本，扰乱了新建电源项目投资开发秩序现象，要坚决制止。分析人士称，“路条”买卖利益链或将受到重创，可能会转为私下行为。

“路条”潜规则

通知里提到的新项目投机行为主要指的就是“路条”倒卖，这是项目审批制度下或行政配置资源下的常见现象，这种“潜规则”在各个行业都有。中国能源经济研究院光伏研究中心主任红炜对《金证券》记者说。

据了解，在去年底光伏电站项目由核准制改为备案制之前，光伏行业有大小路条之分，备案制之后则没有“小路条”概念，只有“大路条”。“小路条”一般是指当地省发改委签发的允许开展前期工作的复函，拿到“小路条”之后还有很长的路要走，需要获取包括可行性研究报告、土地许可、环境评价、矿产压覆、电网接入在内的“大路条”批准。过多的审批环节，给长袖善舞的“路条”掮客留下了寻租、套利的空间。并且，“路条”有效期一般为两年，而100兆瓦电站建设期大概只要5个月，这也留下了“倒卖”时间。

据了解，根据不同区域，不同风源情况，不同的并网条件，“路条”价格也有差异。一位业内人士曾指出，“在某些地区获得路条需要0.2元/瓦的成本，而转让价格可能在0.5元-0.8元/瓦。”这意味着10兆瓦的项目可以获利300万元以上。

今年8月12日，光伏巨头英利集团和天合光能曾在云南产权交易所，为了云南当地一个光伏地面电站的“路条”，展开了激烈的竞争。双方竞买的对象是云南冶金新能源股份有限公司90%股权，该公司的核心资产是拥有发改委核准开发云南省红河州建水县南庄300兆瓦光伏电站项目的资质，即所谓的“路条”。当日，双方经过近50轮竞价后，天合光能最终以超过2.4亿元的价格夺标。据此测算，该“路条”价格折合每瓦超过0.9元，价格之高一时引业界侧目。