5月15日，南方电网公司在广州发布《南方电网公司建设新型电力系统行动方案（2021-2030年）白皮书》（以下简称《白皮书》）。《白皮书》提出预计2030年前基本建成新型电力系统，在实现碳达峰、碳中和目标过程中，确保新能源高效消纳和电力可靠供应。

“十四五”期间新能源装机新增1亿千瓦以上

在会议上，南方电网公司提出，通过 数字电网建设，到2025年，南方电网将具备新型电力系统“绿色高效、柔性开放、数字赋能”的基本特征，支撑南方五省区新能源装机新增1亿千瓦以上，非化石能源占比达到60%以上。到2030年，基本建成新型电力系统，支撑新能源装机再新增1亿千瓦以上，非化石能源占比达到65%以上。其中，新能源装机达到2.5亿千瓦以上，成为南方五省区第一大电源。

按照计划，到2025年，南方电网可实现新增2400万千瓦以上陆上风电、2000万千瓦以上海上风电、5600万千瓦以上光伏接入。

南方电网公司预测，“十四五”和“十五五”全社会最大负荷年均增长率不低于6.5%、3.5%。随着社会用电的需求增加，新能源和其他常规能源要同步增加。南方电网将推动水电、核电、调峰气电等多能互补电源体系建设，积极引入西藏、北方清洁能源基地等区外电源。

《白皮书》提出，“十四五”和“十五五”期间，南方电网将分别投产500万千瓦和1500万千瓦抽水蓄能，分别投产2000万千瓦新型储能，并大力推动火电灵活性改造，推进具备调节能力的水电站扩建机组，合理布局调峰气电，提升系统调节能力。

以煤电机组灵活性改造为例，通过改造，机组既可以满负荷发电，也可只发20%-40%的电力，发电更有弹性。

水、风、光发电利用率分别达99.5%、99.7%、99.7%

长期以来，南方电网公司全力推动清洁能源发展，为广东、广西、云南、贵州、海南等南方五省区和港澳地区经济社会高质量发展注入强劲绿色动能。全网非化石能源装机、电量占比连续五年超过50%，远超国内平均水平，位居世界前列。水能利用率超过99.5%，风电、光伏发电利用率均达99.7%。

实现碳达峰、碳中和目标，能源是“主战场”，电力是“主力军”，而建设以新能源为主体的新型电力系统，是推动电力清洁低碳发展的必然选择。

南方电网公司提出应用新一代数字技术进行数字化改造，加快建设数字电网，打造承载新型电力系统的最佳形态。依托数字技术，数字电网让电力系统拥有更加敏锐的“感官”和更加聪明的“大脑”，支持新能源机组作为主力电源参与电力系统调控过程。

《白皮书》中也提到，南方电网公司将加快数字化转型，提升数字技术平台支撑能力和数字电网运营能力，选择新能源接入比例较高的区域电网打造数字电网承载新型电力系统先行示范区，全面建设安全、可靠、绿色、高效、智能的现代化电网，构建以新能源为主体的新型电力系统，在实现碳达峰、碳中和目标过程中确保电网安全稳定和电力可靠供应。

南网激励各类电力市场主体参与需求响应

南方电网公司认为，营造促进能源电力高质量发展的制度环境是构建新型电力系统的重要基础。新型电力系统的“软件系统”——电力交易市场建设也将提速。

《白皮书》提出，南方电网将推动制定适应高比例新能源市场主体参与的中长期、现货电能量市场交易机制，推动开展绿色电能交易，建立电能量市场与碳市场的衔接机制。

未来，越来越多的调频、调峰、备用电源成为产品，进入交易市场。南方电网正在制定适应抽水蓄能、新型储能、虚拟电厂等新兴市场主体参与的交易机制，设计灵活多样的市场化需求响应交易模式，推动南方五省区需求侧响应市场建设。

不仅是工业用户。南方电网激励各类电力市场主体挖掘调峰、填谷资源，引导非生产性空调负荷、工业负荷、充电设施、用户侧储能等柔性负荷主动参与需求响应。到2030年，南方电网将实现全网削减5%以上的尖峰负荷。

能源消费将在新型电力系统中发生深刻的变革。南方电网公司表示，满足人民追求美好生活的电力需要是构建新型电力系统的根本使命。该公司将全面建设现代供电服务体系，支撑和服务以电能为主的能源消费格局。

南方电网将积极培育“基础性+增值性”用电用能新业态，打造国际一流用电营商环境，大力解放用户用电潜能。探索开展以“绿电”为核心的碳达峰碳中和示范区建设，大力推广高效节能技术，创新基于区块链的点对点能源交易机制，促进能源消费向融合多种需求、主动参与、定制化的模式转变，提升能源利用效能。

南方电网还将在粤港澳大湾区、海南自贸港等重点区域推广港口岸电、空港陆电、油机改电技术，在交通领域推进以电代油，在工业、建筑等领域持续提高电加热设备的应用比例。到2030年，推动南方五省区电能占终端能源消费比重将从2020年的32%提升至38%以上。