“我们将说到做到！”不轻易许诺，却要一诺千金——从2020年9月22日的第七十五届联合国大会一般性辩论到2021年1月25日的世界经济论坛“达沃斯议程”，我国多次向国际社会表示，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

习近平总书记从“内促高质量发展、外树负责任形象”的战略高度提出，应对气候变化是我国可持续发展的内在要求，也是负责任大国应尽的国际义务，这不是别人要我做，而是我们自己要做。换言之，走绿色低碳发展之路，关系每一个行业、每一个人。

作为以煤炭为主、化石能源占很大比重的发展中大国，我国要在10年内实现“碳达峰”、40年内实现“碳中和”，任务艰巨。如何兑现承诺？减缓全球气候变化进程，改变能源结构是解决之道。新阶段新征程，新使命新机遇，中国能源清洁低碳转型按下“加速键”。

承诺与行动——

“双碳”目标的提出，树立了负责任的大国形象，彰显了大国担当；国家电网充分发挥龙头企业引领作用，共同推动能源电力从高碳向低碳、从以化石能源为主向以清洁能源为主转变

“碳中和”，意味着一个以化石能源为主要能源的时代即将结束，一个向非化石能源过渡的时代已经走来：各国将以同一价值观追求共同目标。作为碳排放大国和煤电大国，中国的“碳中和”承诺无疑为提振全球气候行动信心、提升“碳中和”行动影响力作出了表率。

2020年12月16日至18日，在北京召开的中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”确定为2021年八大重点任务之一。近10年来，中央政治局组织两次气候变化讲座和集体学习，中央政治局常委会三次审议应对气候变化行动目标和方案。习近平主席多次参与重大气候外交活动，为《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施作出了历史性的贡献。

“登峰”，是实现“碳中和”远景的必经之路，也是我国基于科学论证的国家战略。很多发达国家实现“碳达峰”是一个技术、经济发展的自然过程，而我国是为应对全球气候变化自我加压、主动作为。在这个目标下，一些行业将被归零、颠覆，一些新的行业、新的商业模式将诞生。这对于一个拥有14亿人口、经济体量巨大的世界最大发展中国家来说，是一场需要全社会参与的自我革命。

中国为何如此有底气？现在看来，一是功夫做在前，具备减排优势基础；二是眼光更长远，在体系架构方面搭梁立柱。走绿色低碳发展道路，我们决心坚定、目标远大，但也要看到，“碳达峰、碳中和”不可能轻而易举实现，要付出持续艰苦努力，特别是要跑好能源结构优化这场“马拉松”。其中的关键，就是做好“一减”“一增”：减少煤炭等化石能源消费，增加可再生能源利用。

目前，煤炭仍是保障我国能源供应的基础能源，占能源消费总量的比重超过一半，要在较短时间内大幅降低其占比，需要克服不少困难。技术的发展，社会的进步，势不可挡。“碳达峰、碳中和”已成为中国经济社会发展绿色转型的“牛鼻子”，将倒逼能源结构优化，提升城市生态环境。

入夜时分，上海万家灯火。点亮这座国际大都会的能源，有一部分来自上海东海大桥两侧的海上风电场。电从四面八方来，有的来自明媚的光，有的来自温暖的风。现在，我国居民每用10千瓦时电，大约有3千瓦时来自清洁能源。多元化、低碳化、清洁化是能源发展趋势。践行绿色中国，能源是主战场，电力是主力军。我国大力发展的可再生能源、智能电网、新能源汽车等低碳的新产业新技术，符合经济高质量发展的方向。

党的十八大以来，我国清洁能源占能源消费总量比重达到23.4%，比2012年提高8.9个百分点，水电、风电、太阳能发电累计装机规模均位居世界首位。我国2019年碳排放强度比2005年降低48.1%。同时，我国坚持把保障和改善民生用能，特别是贫困人口用能作为能源发展的优先目标，实施三年行动计划，于2015年年底完成了全部人口都用上电的历史性任务 。

看一看我们的生活：坐车——普通汽车需要燃料，新能源车需要电；吃饭——做饭要用煤炭、燃气，或者用电；手机——不管插电还是充电宝，都离不开电……除直接的化石燃料燃烧，我们的用电大部分来自燃煤电厂，少部分来自风能、太阳能等非化石能源。

电网连接能源生产和消费，在能源清洁低碳转型中发挥着引领作用。如何响应“碳达峰、碳中和”，体现的是政治站位高度；如何实现“碳达峰、碳中和”，展现的是企业责任担当。这对于能源电力央企来说，尤其如此。

一直以来，国家电网有限公司的行动能力都是无与伦比的。作为关系国家能源安全、国民经济命脉的国有重要骨干企业，公司迅速贯彻党中央决策部署，组织开展深入研究，并于3月1日发布“碳达峰、碳中和”行动方案，明确6个方面18项重要举措，积极践行新发展理念，全力服务清洁能源发展，加快推进能源生产和消费革命。

“十三五”时期，公司认真贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，把推进能源转型作为根本任务，有力支撑了绿色低碳发展。截至2020年年底，公司经营区清洁能源发电装机7.1亿千瓦，占比42%；其中风电和太阳能发电装机4.5亿千瓦，占比26%，比2015年提高14个百分点，利用率达到97.1%，减少电煤消耗2.5亿吨、减排二氧化碳4.5亿吨。国家电网已成为世界上新能源等清洁能源发电装机接入规模最大、发展速度最快的电网。

在近期多场活动中，公司董事长、党组书记辛保安都将“碳达峰、碳中和”与能源互联网、特高压、电动汽车充电网络建设等联系起来。这些也一起融入到国家电网“碳达峰、碳中和”行动方案中。能源互联网依然是“铁打的营盘”。公司提出，要当好引领者、推动者、先行者，建设安全高效、绿色智能、互联互通、共享互济的坚强智能电网，加快电网向能源互联网升级，为实现“碳达峰、碳中和”目标作出国网贡献。

挑战与机遇——

中国是全球最大的碳排放国，转型任务艰巨；同时，中国拥有最大的新能源市场，不断降低的新能源发电成本，将助力全球能源清洁转型

全球长期“碳中和”目标导向，将加剧世界范围经济技术革命性变革，重塑大国竞争格局，也将改变国际经济贸易规则和企业发展业态。其中，能源电力行业既是中国实现“碳中和”最关键的影响因素，也是最有能力的践行者。

中国的碳排放与经济结构、能源结构相关。中国的经济结构偏重，第二产业占比39%，远超世界平均水平，高耗能产业占比较高。再看中国的能源结构，化石能源占比达到85%，煤炭占比58%，都远远高于世界平均水平。

然而，中国达到“碳达峰”、实现“碳中和”目标的时间相比西方国家要短得多。实现目标充满挑战，但同样也充满机遇：这股低碳转型浪潮必将带动万亿元级的新能源产业发展。可以预见，中国的风电、光伏制造业将扮演重要角色。根据中国光伏行业协会预测，未来10年，风电、光伏每年的平均新增装机将不低于7400万千瓦。届时，新能源装机规模将大大超过12亿千瓦的国家承诺。

前景一片乐观，但道路并不平坦。

2020年冬季，中国个别省份出现限制用电情况。在限电最为严重的湖南省，每10千瓦时用电就有5.1千瓦时来自清洁能源，新能源装机容量位居国内前列。清洁能源消费占比的不断提高在带来绿色电力的同时，也增加了电网应对用电高峰的压力。这是能源绿色转型面临的典型困难。

2月中旬，发生在美国得克萨斯州的大面积停电事件更是受到全球关注。近年来，天然气、风电、太阳能等新能源发电成为得州电力的主要来源。一场严重的冬季暴风雪导致得州电力危机，许多新能源发电机组因为极寒天气不得不停机。

如何应对高比例新能源带来的新问题，兼顾能源转型和能源安全，是不可回避的现实挑战。“为实现目标，中国需要推动电网的进一步优化，构建新一代电力系统，以适应高比例可再生能源的接入。”中国科学院院士周孝信表示。

近年来，公司全力推动新能源发展，促进能源供给清洁化， “十三五”期间电网投资约2.4万亿元。如此大手笔地建设坚强智能电网，为保障新能源及时并网和消纳打牢了根基；而突破并掌握关键核心技术，又为公司在“碳达峰、碳中和”领域抢占话语权增加了底气。

目前，公司研发并全面掌握特高压核心技术和全套设备制造能力，实现清洁能源大规模、远距离输送，建成国家风光储输、张北可再生能源柔性直流电网等工程，进一步探索新能源友好接入和综合利用新模式。此外，“新能源云”平台的建设，为新能源消纳分析、电源并网、补贴申报、交易结算等提供了一站式服务。

进入“十四五”，公司正以前所未有的速度向清洁能源转型：到2025年，公司经营区跨省跨区输电能力达到3亿千瓦，输送清洁能源占比达到50%；到2030年，公司经营区风电、太阳能发电总装机容量将达到10亿千瓦以上。这个规模在能源企业首屈一指。

“有研究显示，用甘肃到新疆戈壁滩不足70%的面积建光伏电站，效率达到10%就可以支撑全国的能源消耗。”全国政协委员、中国科学院院士李灿表示，我国解决西电东输的办法是建设超长的特高压输电线路，未来要探寻储能新模式，增加电网调峰能力，保障电力可靠供应与新能源高效利用。

以分布式低碳能源网络为例，它可以自发自用、寓电于民，与集中式电网互动。如果我国能够发展一大批这样的能源“产销者”，就可以减缓“西电东送”和“北煤南运”的压力。这并非纸上谈兵。过去，河南开封兰考县基本上是以煤电为主的外来电，经过近3年的能源革命试点，目前该县已经以自发自用电为主。

随着水电、核电、风电、太阳能、生物质能、地热以及储能技术、新能源汽车等技术领域和综合能源服务、智能电网、微网、虚拟电厂等新业态的进一步发展，预计到2025年，我国非化石能源在一次能源中占比将达到20%；电力在终端能源中占比将超30%；非化石电力装机占比达50%，发电量超40%。

机遇来了，下一步就是推动自身业务结构低碳转型。作为能源电力行业的领军企业，公司提出，以更大决心、更强力度、更实举措，通过供给侧结构调整和需求侧响应“双侧”发力，解决“双高”、“双峰”问题，推动能源清洁低碳安全高效利用。

近日，国务院发布了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。“十四五”开局之年，我国高规格发布构建绿色低碳循环发展经济体系的纲领性文件，对各地政府和各行业全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局具有重要意义。能源是人类文明进步的基础和动力。能源领域的每一小步变革，都会对社会经济发展产生深刻影响，更关系着全人类生存和发展。很显然，面对挑战与机遇，公司再次站在风口，带头履行社会责任，促进生产方式绿色转型。

市场与应用——

新能源既为上下游产业链升级赋能，也为国内市场大循环提供基础条件；建立碳排放权交易市场，有助于提高清洁能源替代的经济效益和能源利用效率

“碳中和”不仅仅只是能源的事，它与产业链等方方面面都有关系。比如：一部手机要实现“碳中和”，那么，负责组装的企业要实现“碳中和”，为其提供零部件和原材料的环节也要实现“碳中和”，产业链上的每一个相关方都要实现“碳中和”。全国政协委员、南开大学经济研究所教授钟茂初表示，这就对产业链形成一个新的标准，而全球在“碳中和”的大背景下，将进行新的国际合作、国际分工，形成新的国际标准。可见，实现“碳中和”，需要经济社会全面转向绿色低碳。

另外，工业生产、建筑、交通等领域也是碳排放的主要来源。从国内碳排放来说，电力行业（主要是火电）占41%，交通行业（主要是油品）占28%，建筑和工业大概占31%。“我们要从三个方面降低碳排放、减少化石能源的使用：一是提能效降能耗，尤其是在建筑、交通、工业等领域；二是用非化石能源替代化石能源，在一次能源结构中提高非化石能源，特别是可再生能源比例；三是增加碳汇（利用植物光合作用吸收二氧化碳），主要是森林碳汇，并努力研发碳捕捉技术。” 中国工程院院士、国家能源专家咨询委员会副主任杜祥琬建议。

“从发达国家的经验来看，交通运输行业的‘碳达峰’时间往往滞后于国家整体‘碳达峰’时间。”交通运输部运输服务司副司长蔡团结坦言，“碳中和”至少推动了4个领域包括能源系统、交通体系、建筑系统和工业的净零排放。其中，交通体系的净零排放是用电动化取代燃油化。

推广新能源汽车被业界认为是兑现减碳承诺的必由之路。“‘碳达峰、碳中和’为新能源汽车的发展指明了方向、拓展了空间，带来了重要机遇。”生态环境部应对气候变化司司长李高指出，汽车行业要加快向低碳、近零碳、零碳深度转型，坚定不移地大力发展电动汽车，并在此过程中，实现我国汽车产业的弯道超车，把电动汽车打造成我国先进制造和低碳制造的亮丽名片。

《节能与新能源汽车技术路线图2.0》提出，到2035年，新能源汽车市场占比超过50%，燃料电池汽车保有量达到100万辆，节能汽车全面实现混合动力化。这与国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》的目标是一致的。如今，新能源和新能源汽车两大产业的兴起，为实现碳减排创造了两大先决条件：上游有了以光电、风电为主的充足的可再生能源，下游有了可以大幅度消纳可再生能源的新能源汽车。

面对新兴市场需求，公司大力实施电能替代，建成覆盖176个城市的高速公路快速充电网络，搭建全球规模最大的智慧车联网平台，支持新能源汽车产业发展，促进终端能源消费电气化。“新能源汽车的规模化应用，必须与化石能源脱钩，把汽车电动化放在绿色能源基础之上。” 中国电动汽车百人会理事长陈清泰指出，未来的汽车将是能源互联网体系中的一个单元，是存储和消纳可再生能源的重要载体。当电网接近高峰时放电，进入低谷时充电，电动汽车将与可再生能源组成最佳搭配。

1月27日，在北京市长安链生态联盟工作推进会上，辛保安董事长出席会议并发布涵盖碳资产交易、清洁能源消纳、北京冬奥会绿电溯源的“区块链+碳交易”生态网络场景。近年来，公司打造了能源数字经济平台，全面接入煤、油、气、电等能源数据，汇聚能源全产业链信息，支持碳资产管理、碳交易、绿证交易、绿色金融等新业务，推动能源领域数字经济发展，服务国家智慧能源体系构建。

应用碳交易市场机制控制交通、电力、钢铁等行业减排是大势所趋。2011年以来，中国已经在北京、天津、上海、湖北等7个省市开展了碳排放权交易试点，共覆盖20余个行业近3000家重点排放单位，累计配额成交量约为4.3亿吨二氧化碳当量，累计成交额近100亿元人民币，为全国碳市场建设积累了宝贵经验。相对于行政手段，碳排放权交易具有减排成本较低、能够为企业减排提供灵活选择等优势。

为进一步明确工作方向，国家发改委提出6个重点来推动实现“碳达峰、碳中和”目标：一是大力调整能源结构，二是加快推动产业结构转型，三是着力提升能源利用效率，四是加速低碳技术研发推广，五是健全低碳发展体制机制，六是努力增加生态碳汇。由此可见，工业、交通、建筑等重点领域低碳行动将持续深化，简约适度、绿色低碳的生产生活方式将成为共识。中国也将更加积极地参与全球气候治理，继续为推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系贡献“中国智慧”和“中国方案”。

今天的庄严承诺，便是我们的光明未来。“碳达峰、碳中和”为我国能源发展描绘出了清晰的蓝图，也安排了更加务实的举措。从中长期来看，全电能社会的建设将成为实现“碳中和”的最优方案，而公司领衔的能源电力央企“碳中和”行动已经拉开大幕，在建设绿色中国和构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，发挥着积极作用。

新时代的中国能源发展，我们绝不是说说而已！ 

原标题：国家电网公司：能源转型再绘新蓝图