2021年是“十四五”的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。根据中央近期部署，“碳达峰、碳中和”势必将成当前及今后相当长一段时间我国经济社会发展与生态文明建设的主旋律。

3月15日，中央财经委员会第九次会议强调，我国要坚定不移贯彻新发展理念，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

在这一“碳达峰、碳中和”起步的关键之年，各地加码能源绿色低碳可持续发展，抓手有哪些？现摘录部分省市2021年能源工作安排要点，以飨读者。

江苏: 以加力可再生能源为主

聚焦碳达峰

来自江苏能源局信息显示，2020年，江苏省成为国网系统首个用电负荷连续4年过亿千瓦的省级电网。全年全社会用电量6374亿千瓦时，增长1.7%；省内发电装机达到1.41亿千瓦，全国第三；光伏、风电、生物质发电累计并网装机分别达到1684万千瓦、1547万千瓦、242万千瓦，超额完成“十三五”规划目标。天然气利用量307亿方，全国首位。

江苏能源局表示，2021年，该省将统筹做好保障能源安全和应对气候变化两大目标任务，为“强富美高”新江苏建设再出发提供坚强、清洁、可续能源保障。预计到年底，非化石能源消费比重升至12%以上，其中，天然气消费量达到约330亿方。

2021年重点工作包括，高质量编制“十四五”能源规划，全方位提升能源安全保障能力，高标准推进能源新基建，加力推进可再生能源发展，持续推进能源供给侧结构性改革，创新引领能源发展动力变革，积极构建能源发展新格局等。

在改革创新方面，将致力于推进电力、油气体制改革，以及能源科技创新示范点建设，实现电力现货市场试运行，积极推进省天然气交易中心筹建，以及LNG接收站公平开放，力争海上风电技术中心、储能实证中心落户。

特别聚焦碳达峰目标，将以加力推进可再生能源发展为主要手段，今年深入研究行业发展政策，制定出台“十四五”期间风电、光伏等可再生能源发展规模、计划安排以及竞争性配置办法等。在确保电网安全稳定的基础上，千方百计发展光伏、风电无补贴平价上网项目，推动若干集中式光伏基地建设，大力发展“光伏+”综合利用模式，并逐步构建与分布式发电相适应的电网管理体系、市场交易机制，力争形成“分布式+市场化”的“江苏经验”。

浙江：全力打造四大清洁能源基地

积极谋划能源领域碳达峰

2021年，浙江省能源工作主要目标任务是：

重点推进国家清洁能源示范省创建，全力打造沿海核电基地、华东抽蓄电站基地、海上风电基地、清洁煤电基地四大清洁能源基地；

实施能源新兴产业引领工程，集中攻关光电转化效率、固体电池等一批关键技术，带动能源全产业链优化升级；

全面深化能源领域改革，不断完善全省“一张网、同网同价”供气格局，推动省级管网以市场化方式融入国家管网，以及申报“浙江省能效创新引领国家试点”，深化用能权有偿使用制度改革。

与此同时，浙江省将统筹考虑经济增长、能源安全、碳排放、居民生活四个维度，加强碳达峰碳中和工作的顶层设计，通过大力发展核电、可再生能源、抽水蓄能和推动清洁外来电通道建设，提高非化石能源占比，积极扩大气电利用规模，并将节能作为第一能源，加快构建清洁低碳、安全高效能源体系，力争尽早实现能源领域碳排放达峰，切实为碳达峰碳中和作出能源贡献。

广东：投资超1100亿

完成年度能耗双控目标

2021年，广东省能源工作的主要目标是：省内电源装机容量达1.56亿千瓦，天然气设施供应能力达到约550亿方/年，省能源重点项目投资完成超1100亿元，完成年度能耗双控目标。

主要包括：优结构，着力推进能源体系绿色低碳转型；细管理，着力推进能耗双控；固基础，着力筑牢能源安全底线；强链条，着力推进能源创新和产业发展；惠民生，着力建设能源现代化治理体系。

特别是围绕绿色低碳发展，2021年，广东省将统筹碳达峰碳中和和能源高质量发展目标，力推能源转型升级。

安全高效发展核电，积极推进一批抽水蓄能站点纳入国家规划，规模化开发海上风电，积极稳妥发展陆上风电，大力发展光伏发电，推进光伏建筑一体化，提升天然气在一次能源中占比，加快培育氢能、储能、智慧能源等新兴产业，积极利用省外清洁能源，推进西电市场化进程，以及推动充电基础设施科学布局等。同时在能耗双控方面，将着力加强工业、建筑、交通等传统重点领域节能，推动新基建等新兴领域能效提升。

海南：去油减煤

推动海南清洁能源岛建设

在“30·60”双碳目标愿景下，海南省正积极研究制定碳达峰、碳中和路线图，推动海南清洁能源岛建设。

根据海南省“十四五”能源发展规划，2021年，该省将依据“大力推行‘去煤减油’，加快构建以清洁电力和天然气为主体、可再生能源为补充的清洁能源体系”的思路，安全推进核电建设，有序推进气电发展，积极发展可再生能源，禁止新建独立小水电项目，逐步淘汰落后小水电，鼓励跨市县合理布局建设垃圾焚烧发电厂，研究推进海洋能开发利用。

到2025年，初步建成清洁低碳、安全高效的能源体系，海南清洁能源岛初具规模，清洁能源消费比重达到50%左右，清洁能源装机比重达80%左右；到2035年，海南清洁低碳、安全高效的能源体系更加成熟，能源清洁转型基本实现，海南清洁能源岛基本建成。

与此同时，2021年在编制本地区“十四五”经济社会发展规划和区域发展、产业发展、能源发展、新基建发展等专项规划，制定重大政策，布局产业和重大项目时，与能耗双控的目标任务充分做好衔接。严格控制高耗能产业规模和项目数量。

山西：“稳煤、优电、增气、上新”

优化能源供给结构

“着力优化能源供给结构”是山西省2021年的能源工作重中之重。该省致力于锚定“转型出雏型”这一目标，坚持“稳煤、优电、增气、上新”八字方针，为到2025年基本形成绿色能源供应体系起好步、开好局。

所谓“稳煤”，就是要做好煤矿“加减法”，促进产供衔接平衡，加快构建“绿色、智能、安全、高效”的煤炭工业体系；

所谓“优电”，即推进煤电项目优化升级、完善电网建设，以及深化电力市场化建设，全力推进电力现货市场试点建设，并通过电力市场化改革助推产业升级，实现传统电力产业与战略性新兴产业的良性互动、共赢发展；

所谓“上新”，即提高非化石能源在能源消费结构中的占比。相关数据显示，截至2020年底，该省发电总装机容量10383万千瓦，其中新能源装机占比34.38%。光伏领跑基地装机规模达到400万千瓦，居全国第一。

为兑现“2025年，新能源和可再生能源装机占比达到40%”的发展目标，“十四五”时期，山西省将实施集中与分散开发并举有序推进项目建设，因地制宜开展光伏与建筑、交通、农业、林业等融合发展，加快推进风光火储一体化和源网荷储一体化试点，包括开展“可再生能源+储能”试点示范；深入推进“新能源+电动汽车”协同互动智慧能源试点建设，以及鼓励建设风光火储多能互补综合电力供应基地等，建设灵活、高效、源网荷互相协调发展电力系统，实现清洁电力大规模消纳，降低用户用电成本，为山西转型发展培育新动能。

八字方针工作中，还有一个重点工作就是“增气”。2021年山西省政府工作报告提出，通过实施‘一区一策’方针，力争非常规天然气产量达到120亿立方米，相较于2020年的81.46亿立方米，增幅超过47%。

陕西：重点控制煤炭消费总量和强度

加快清洁能源替代

2021年，陕西省将继续发挥能源行业基础性作用——充分发挥煤炭“压舱石”作用，夯实油气稳产增产基础，充分发挥煤电兜底保障作用，持续完善产供储销体系。力争到年底，形成煤炭新产能1150万吨/年，并核增产能330万吨/年；在陕石油天然气勘探开发投资达到350亿元以上。

围绕加快可再生能源发展，该省继续推进集中式光伏规模化发展的同时，因地制宜推动一批“光伏+”示范项目建设，探索分布式光伏市场化发展模式，引导自发自用的分布式光伏项目建设，加大分布式光伏在工商业建筑、公用基础设施等用能方面的应用，并大力提升新能源消纳和储存能力，结合外送通道建设，提前谋划电网侧储能和电源侧储能项目，力争平价光伏按总规模10%左右配套建设储能电站设备。探索风光火储氢融合发展模式，推动传统能源和可再生能源融合发展。

在持续推进清洁低碳转型方面，该省将坚持和完善能耗“双控”制度，着力升级能源消费方式。按照2030年碳排放达峰目标，落实好国家能源消费总量和强度“双控”相关政策，合理区分控制对象，重点控制煤炭消费总量和强度，加快清洁能源替代。实施区域差异化总量管理，在大气污染重点防控地区实施煤炭消费减量替代。

白城：建百万吨级“氢田”

争创燃料电池汽车示范城市

截至2020年底，清洁能源已步入基地式、规模化开发阶段的白城，清洁能源装机已占全省60%以上，年发电量110.7亿千瓦时，占全市总发电量59%。白城由此获批全国唯一的风电本地消纳示范区、全国新能源示范城市。

2021年，白城将承接好吉林省部署的“陆上三峡”工程，打造国家级消纳基地、外送基地、制氢基地三个千万千瓦基地建设。

目前，白城的“北方氢谷”建设已全链条起步。2021年，“建设百万吨级‘氢田’”成为该市排在首位的重点建设项目。即以新能源电解水制氢为主要技术路线，构建制氢、储氢、运氢、用氢和氢能装备、氢燃料电池及整车产业发展全产业链。力争“十四五”制氢量达到10万吨，2035年达到百万吨。涉及相关项目包括，总投资25亿元的“长白氢能走廊”新能源制氢示范项目，以及位于白城工业园区、总投资1.1亿元的制氢加氢一体化项目。“十四五”期间，白城预计将推广燃料电池城市公交车200辆、城市环卫特种车辆100辆、城际客车50辆，建成加氢站6座，争创燃料电池汽车示范应用城市。

2021年，白城还将着力做好 “绿电”产业园区建设，并筹建碳汇交易中心，积极推进吉林西部新能源装备研发制造产业基地建设。

大同：发力新能源和储能、大数据融合起来

今年是山西省“十四五”转型出雏型的开局之年，也是大同市能源革命综改试点纵深推进之年。

该市主要围绕以下几方面重点开展工作：全面巩固扩大能源革命综改试点工作成效。以重大示范项目为牵引持续推动经济转型。以重大改革突破引领综合改革试点向纵深推进。

继续深入推进能源革命综改试点各项工作，紧抓“碳达峰、碳中和”目标、国家和省能源发展“十四五”规划、能源革命综改试点2021年行动计划政策机遇，争取一批重大示范性、引领性项目列入国家和省“十四五”规划。

争取建成一批光伏制造与储能制造、储能电站、压缩空气储能、光伏+储能项目，建成大唐国际云冈热电公司碳捕集及资源化利用全产业链示范工程，全力推进园区级和城市级能源互联网建设试点取得实质性进展；争取再引进一批风、光、储、氢产业链制造龙头企业，增强产业链和产业集聚。

继续推动“新能源+储能”改革试点，争取“新能源+储能”试点政策和项目同步落地，继续推动“新能源+大数据”发展模式试点，打造新一代绿色智慧能源供给基地，构建新能源全产业链发展模式；探索推动煤炭企业、火电企业转型发展改革；推动出台市县发展分布式新能源暨能源互联网试点政策。

张家口：以服务冬奥为抓手

全力推进新型能源产业

2021年是张家口可再生能源示范区建设承前启后的关键之年，该市将以助力“首都两区”建设，服务冬奥发展为抓手，以“率先在全国实现碳达峰、碳中和”为目标，全力推进新型能源产业发展，着力做好以下方面：

全力推进可再生能源规模化开发。加快推进张家口—北京可再生能源清洁供热示范项目、张家口可再生能源示范区示范项目等项目建设，完成风电三期建设，力争全年新增可再生能源装机200万千瓦。

加快大容量储能工程建设。全力支持国家风光储输示范工程建设，加快抽水蓄能电站、压缩空气储能项目建设，力争新增储能装机10万千瓦。

加快推动输电网络建设。谋划张家口市新的1000千伏特高压外送通道建设；加快推进220千伏及110千伏电网工程建设，不断优化区域电网架构；继续推进洋河新区、宣化经济开发区增量配电业务改革试点工作；加快推进张家口怀来大数据产业基地配套电力设施建设，为大数据产业基地建设提供有力支撑。

加快可再生能源本地消纳。合理布局开发分布式光伏和分散式风电，加快“可再生能源+氢能”产业协同发展，大数据产业和可再生能源融合发展，推动源网荷储一体化碳中和示范项目实施，争取电动汽车充电全部采用可再生能源。

打造可再生能源装备聚集区。充分发挥示范区“四方机制”优惠电价优势，积极引进风机制造上下游产业链，打造新型太阳能发电装备产业链，发展储能、氢能装备产业链，不断完善可再生能源装备制造产业链。 

原标题：2021部分省市能源工作要点梳理