今年政府工作报告将“国内生产总值增长6%以上”作为2021年发展主要预期目标之一。参加全国两会的代表委员表达了对我国经济增长的坚定信心。

发展产业与打造经济增长极、培育发展新动能息息相关。在国新办3月8日举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任宁吉喆指出，今年要着力振兴和发展实体经济，推进产业基础高级化、产业链现代化；推进绿色低碳循环发展，以推动实现碳达峰、碳中和为契机，加快调整优化产业结构和能源结构；聚焦节能环保、新一代信息技术、生物、新能源等领域，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资。

针对能源电力领域产业如何转型升级，今年两会上，不少代表委员发表了意见建议，为推动经济发展贡献力量。“十四五”开局之年，一系列推动产业转型升级的新举措将落地。

绿色化：推动能源消费与产业结构升级

“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”写入了今年的政府工作报告。3月8日,在全国政协十三届四次会议举行的视频会议上，全国政协常委、海南省副省长王路建议，应提升绿色发展在国家发展格局中的战略地位，大力发展清洁能源和可再生能源，统筹推动产业结构调整，加快煤电、石化、钢铁、水泥等高碳产业的低碳转型。

实现“碳达峰、碳中和”目标，能源行业是重点领域，产业转型是重要抓手。政府工作报告提出要优化产业结构和能源结构，推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源。

锚定目标，产业结构如何转型？以青海为例。青海清洁能源资源丰富，且具有水、风、光互补的独特优势。全国人大代表、青海省省长信长星在接受公开采访时表示，要加快传统高载能产业高端化、智能化、绿色化转型。依托清洁能源充足、气候冷凉干燥、地质结构稳定等优势，优先发展大数据等符合产业政策导向、具备较强电力消纳能力的特色产业。

近年来，可再生能源消费比例逐渐提升，煤炭消费比例降低，但我国能源结构仍以煤为主，2020年煤炭在一次能源消费中占比为56.8%。全国人大代表、中国工程院院士袁亮建议，坚持系统观念，全产业链推进，构建“开采源头治理+供储过程管控+需求侧清洁利用+终端生态增值”的煤炭产业低碳转型发展格局。

为适应能源结构调整、新能源更大规模并网等情况，以数字技术为电网赋能，推动电网向能源互联网升级至关重要。而能源互联网的建设，不仅意在让电网更坚强、更智慧，更要带动上下游产业链转型升级。

全国人大代表，特变电工党委书记、董事长张新表示，构建能源互联网将催生一系列新的能源装备制造及信息技术研发应用需求，直接带动节能环保产业、新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新能源及储能产业等融合发展，促使这些产业快速升级，拓展出更大的产业规模和更广阔的市场前景。

经济生产环环相扣，产业链供应链顺畅协作是关键。“电网转型带来的是配套产品的升级。”全国人大代表，奥克斯集团党委书记、董事长郑坚江认为，要跟上电网转型步伐，下游制造业必须要加快同步转型升级。这是一个相互促进、相辅相成的过程。

在“碳达峰、碳中和”目标的驱动下，大到整个产业链小到一个零部件，都需要通过转型应对变化。全国人大代表、金晶集团与金晶科技董事长王刚表示，太阳能光伏玻璃是光伏发电产业链上的一个环节，应该更加积极地探索能源互联网、储能、分布式发电交易等新兴技术和商业模式，探索差异化竞争优势。

数字化：推进工业互联网在能源电力领域落地

当前，我国正积极推进数字产业化和产业数字化，引导数字经济与实体经济深度融合。政府工作报告提出，要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

数字经济不仅实现了自身快速发展，也成为推动传统产业升级改造的重要力量。数字化“新矿”怎么挖？在全国政协委员、百度董事长李彦宏看来，数字技术推动创新正从单点突破走向融合发展，生产中遇到的一些难题或将在“代码”中找到“新解法”。推动产业智能化，大企业要有更大作为。

3月8日，工业和信息化部部长肖亚庆在十三届全国人大四次会议第二次全体会议第二场“部长通道”上表示，在保障工业互联网发展过程中，要将各个行业、各个企业、各个层级相互融合，通过工业互联网产生更多的创新应用，使它为经济发展起到助力和促进作用。

工业互联网已成为推动制造业数字化转型的有力支撑。以能源工业云网为重点和载体，国家电网加快推进工业互联网在能源电力领域的落地实施。目前，制造、招采、电商、租赁、物流、工程、运维、信用等八大基础应用已在能源工业云网上线试运行，入驻企业1.7万家、接入设备13万台，服务能源产业链转型升级。

今年，全国人大代表、远景科技集团首席执行官张雷带来一份有关建议加快构建零碳新工业体系的议案。他提出，全球工业体系在未来20～30年将发生翻天覆地的变化。不仅能源生产彻底转向零碳的可再生能源，使用能源的交通、建筑、钢铁、化工等产业体系也将在技术路线和生产装备上发生重大变革。

随着数字技术与传统产业的深度融合，产业链、供应链稳定是前提，也是构建新发展格局的基础。全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲认为，构建新发展格局需要更好地利用国际国内两个市场、两种资源。他建议支持鼓励带动性强的企业加大力度“走出去”，积极“扩链”，推动特色产业在全球供应链体系中形成竞争优势。

全国政协委员、新疆金风科技董事长武钢表示，通过深化“一带一路”电网基础设施互联互通，能源互联网能够带动全球产业链协同发展，推动投资、建设、运营和技术、标准、装备“走出去”。

智能化：加快培育壮大战略性新兴产业

3月5日提请十三届全国人大第四次会议审查的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，要发展壮大战略性新兴产业，着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重超过17%。

记者注意到，在战略性新兴产业重点投资领域中，有“加快新能源产业跨越式发展”“加快智能及新能源汽车产业基础支撑能力建设”等与能源电力行业紧密相关的重要内容。今年全国两会上，代表委员围绕能源电力行业如何改造提升传统产业、发展壮大战略性新兴产业畅所欲言。

新能源汽车作为国家重点发展的战略性新兴产业之一，带来的不仅是行业之变，更是“生态”之变。新能源汽车的发展，正带动产业链上的制造业转型升级，实现更多跨领域、跨行业的资源整合。

天能集团是我国新能源动力电池行业的龙头企业。全国人大代表、天能集团董事长张天任认为，企业要紧抓“新基建”发展机遇，持续推进智能制造，不断培育壮大智能能源等新兴业务板块。

新能源汽车产业快速发展，与之对应的充电桩等基础设施也备受关注。政府工作报告中提出，要增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。今年部分代表委员也就如何加强充电基础设施建设、解决用户充电顾虑等问题带来了议案提案。

“私人充电桩建设主要面临进小区难的问题。”全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚在接受公开采访时说。他建议在国家层面制定面向2035年的充电桩建设中长期发展规划，进一步明确居民区、高速公路和城乡公共区域两类充电设施网的建设方向、标准及实施路径，给予地方政府及市场明确指引。

全国人大代表、小康集团创始人张兴海说，目前农村道路上载客、拉货的主要都是面包车、老旧柴油货车、三轮车甚至摩托车，尾气弥漫、噪音刺耳，既不安全，也不环保。为此，他建议国家相关部门鼓励支持农村汽车电动化。

战略性新兴产业的发展，不仅改变了传统汽车行业，也在培育壮大高质量发展新动能。随着绿色发展进程的加快，以光伏为代表的可再生能源产业快速发展。全国政协常委、正泰集团董事长南存辉表示，加快电力工业清洁发展和工业再电气化，是确保实现“碳达峰、碳中和”目标的根本保证。电力工业清洁发展和工业再电气化都需要电力装备支撑，能源结构和需求、用能方式的快速变化使我国电力装备产业转型升级迫在眉睫。

面向“十四五”，与能源电力密切相关的战略性新兴产业还将迎来更大的机遇、更广阔的空间，形成新的增长点，为推动经济社会高质量发展持续赋能。 

原标题：“十四五”开局，能源电力产业链如何转型升级？