近日，挪威政府公布了未来10年（2021-2030）的气候行动指南，为即将问世的“国家能源白皮书”铺路。这份“以减排为核心”的气候行动指南明确提出，挪威将大力发展浮式海上风电、氢能、电动汽车、碳捕捉和封存技术（CCS）等。指南中提及的“逐步上调碳排放税”更是成为业界关注的焦点。

全面推广电动汽车

挪威气候和环境部长Sveinung Rotevatn表示，这是挪威政府首次提出服务于气候目标的行动指南，旨在减少各个领域的排放水平。他补充称，为紧跟全球气候行动步伐，这份行动指南将每隔几年更新一次。

根据挪威政府制定的气候目标，该国到2030年，温室气体排放量将较1990年减少50%-55%，到2050年减少90%-95%。

挪威政府在气候行动指南中提议，2022年起，挪威公共服务系统将仅购买零排放汽车和货车，2023年起渡轮开始适用此规，2025年起城市公交系统开始适用此规，最迟2025年底挪威将全面禁售燃油车。

值得一提的是，2020年，挪威已经成为全球首个电动汽车销量超过燃油车的国家。挪威公路联合会的数据显示，2020年，挪威总共销售汽车14.1412万辆，其中纯电动汽车为7.6789万辆，市场份额达54%，同比增长12%，在欧洲电动汽车市场的份额也超过10%。

挪威电动车协会指出，按照这一步调，预计2021年，挪威汽车市场上电动汽车的份额将增至65%以上，挪威2025年禁售燃油车的目标有望如期实现。

挪威公路联合会的统计还显示，目前，挪威拥有超过1100个公共快充站以及7500个普通充电站，充电网络几乎覆盖全国。

上调碳排放税

这份气候行动指南中最受关注的是碳排放税部分。挪威政府计划，未来10年间逐步提高二氧化碳排放税，到2030年，将从目前95美元/吨增至240美元/吨。

挪威行业媒体《上游在线》指出，作为西欧地区最大产油国，挪威大幅上调碳税无疑是想借此向油气生产商施压，这将给整个油气行业带来负面影响，进而影响挪威的财政收入、国民经济、甚至是就业市场。

与此同时，挪威还参与了欧盟碳交易体系，需要遵照欧盟的碳排放配额，鉴于欧盟碳交易体系的新阶段内已经大幅收紧了免费碳排放配额，挪威油气业也将面临更大的压力。

根据路透社的预测，2020年欧盟碳价已经屡创新高，2021年，可能将达到37.86欧元/吨的高位。

不过，挪威首相索尔贝格表示，上调碳税是推动油气业减少温室气体排放的重要手段，该领域的二氧化碳排放量约占挪威排放总量的1/4。“我们希望以此敦促油气行业研发新的低碳技术。”她说，“这不会提高国家整体税收水平，碳税增幅将通过减少其它税收进行抵消。”

但行业游说团体挪威石油和天然气协会对此却十分不满，称这将令油气业多出一笔不菲的支出，极大增加油气行业的运营成本，进而削弱挪威油气业的整体竞争力。该协会呼吁挪威政府将征收的碳税收入，全部“反哺”给油气行业，用于提效和减排。

“我们支持实施碳税，但不应该削弱我们的实力和引资能力，这将导致大批能源资本外流或转移。”该协会负责人Anniken Hauglie强调。

力推CCS商业化

值得一提的是，挪威刚刚公布了气候行动指南，该国旗舰CCS项目随即正式启动。

1月11日，挪威政府宣布，正式启动国家工业史上最大规模的气候项目“Longship”，总价值250亿挪威克朗（约合29.63亿美元）。据《金融时报》报道，该项目重点集中于水泥、玻璃、造纸和化肥等重度排放行业，挪威政府将承担4/5的投资，并负责2024年投建碳捕集工厂额外所需的33亿挪威克朗（约合3.91亿美元）。索尔贝格直言：“Longship将是挪威CCS技术商业化的典范。”

作为“Longship”项目的一部分，挪威另一CCS项目“北极光”也随即得到了批准。这个由挪威国家能源公司Equinor、壳牌和道达尔联合开展的项目，总投资约251亿挪威克朗（约合29.74亿美元），旨在将捕获的二氧化碳运输并掩埋在北海的近海地层中。Equinor表示，“北极光”项目将是挪威建立CCS价值链的第一步，首阶段预计2024年启动。

壳牌表示，挪威政府在加速建立CCS价值链方面表现出了领导力，相信该国有潜力为整个欧洲的CCS项目提供清晰明确的指导方向。

根据国际能源署的报告，全球每年可储存的二氧化碳总量预计达4.5亿吨，如果全球持续投资发展相关技术，储存二氧化碳的成本就能够持续下降，只要每吨储存成本降至40美元以下，就能够激励更多企业参与。

原标题：挪威出台“激进”减排行动指南引关注