初冬时节，走进清水县高峰梁村级光伏电站，一片片光伏电板在阳光下闪闪发光，让人眼前一亮，一条条电缆源源不断地将电流传输到电网。管护员王振宁仔细巡查着光伏光伏设备运行情况。“现在年龄大了，不能外出务工，在光伏电站一年能收入12000元，还能够通过光伏扶贫项目分一点红利。”每天清晨和傍晚，清水县白驼镇永安村的建档立卡贫困户王振宁都要去村里的光伏发电区域巡视一番，这是他的工作职责。王振宁是通过设置公益性岗位的方式选聘到项目区的管理员，常年参与除草等日常管护工作，每月有1000元的工资，实现了在家门口就业。 在清水县白驼镇永安村和万安村，与王振宁一样通过公益性岗位的方式选聘到项目区的管理员还有18个，一年固定的收入和分红，使他们实现了稳定增收，也托起了他们脱贫的希望。

永清镇常杨村的特困户赵全贵也享受到了光伏扶贫的政策红利，清水县投资两万多元为他家安装了三千瓦的户用光伏发电站，现在只要天晴电站就会发电，赵全贵以后20年每年将有三千元左右的稳定收入入账，脱贫也就更有盼头了。“国家补助2万元，自己掏了4000多元，一年能发4000多度电，收入3000多元，给我打到一折通卡上，用量能用20多年，一年能打3000多元左右。”

为解决常杨村村集体经济“空凭”问题，清水县投资50万元建成60千瓦的村级光伏电站，每年可增加村级收益5万元左右，同时帮助村上的返贫户增加收入。

清水县近一半的贫困村，通过光伏扶贫项目的分红，实现了村集体收益的增长。白驼镇万安村支部书记杨金龙说：“我们村去年通过上网电费分红，月收入2000元，年均超过两万，为村集体经济发展积蓄了力量。”清水县是国家六盘山片区扶贫开发重点县、国家能源局定点扶贫县，2014年被甘肃省发改委、省扶贫办列为全省首批光伏扶贫试点县之一。六年来，清水县坚持以建设“陇东南能源大县”为目标，抢抓国家能源局定点扶贫机遇，主动作为，乘势而上，积极推进光伏扶贫，走过了从“先行试点”“积极推广”到“全面实施”的三个阶段，光伏扶贫已成为助推全县脱贫攻坚和经济社会高质量发展的“强力引擎”。

“为了确保光伏扶贫项目顺利落地实施，清水县针对项目建设用地面积大、政策性强的实际，组建了光伏项目建设用地工作专班，细化用地补偿标准，创新土地流转机制，充分发挥项目区域乡村两级组织的保障服务和协调动员作用，加强光伏扶贫政策宣传力度，引导群众充分认识光伏产业的前景，调动群众参与的积极性。采取‘政府投资、引进企业投资、群众自筹’三种资金筹措方式,确保了项目用地及时落实。”清水县发改局局长李国桢说。清水县坚持“劳务获取、多劳多得”，将村级光伏电站收益分配到全县121个贫困村村集体和31个村级光伏电站关联的121个贫困村8849户贫困户。其中，村级光伏收益的80%分配以惠及建档立卡贫困户为原则，具体在保证现有38名村级公益性岗位电站管护员稳定不变的基础上，在全县121个贫困村增设村级公益性岗位，增设环境卫生监督员各1名，按照同工同酬原则，参照全县已开发的村级公益性岗位报酬标准支付报酬。同时坚持项目关联户保底收入全覆盖。项目保底收益主要用于支付20个单村光伏扶贫电站关联的240户建档立卡贫困户和11个联村电站关联的8849户建档立卡贫困户参与村级公益事业建设管护的报酬。采取“一事一议”的办法通过召开村民大会或村民代表大会确定义务工的日报酬。

此外，在保证项目受益户保底收入全覆盖的基础上，结合“冲刺清零”行动，启动实施难以立项、群众反映迫切、资金需求量较小、受益面广、群众参与热情高的村级小型公益事业。按照“劳务获取、多劳多得”的原则，村级小型公益事业所需的劳力，必须雇用有劳动能力的项目关联贫困户，切实解决小型村级公益性事业建管资金短缺的问题，稳定增加贫困户就近就地务工收入。为确保分配公正，具体实施中，由村两委会同驻村工作队精准建立村级项目关联贫困户用工、务工统计台账，每月在村内进行公示，公示无异议后，由各乡镇负责指导村“两委”将保底收益资金及时打入贫困户一折通账号。剩余20%光伏电站到村收益主要用于村内主导产业发展、公益性设施维修管护等方面的材料购置费用，有力助推村集体经济发展。为取得光伏产业效益最大化，清水县通过采取“光伏+药材”“光伏+饲草”“光伏+养羊”等“农光互补”措施，实现了产业格局的“长短结合”。以光伏为基础的新能源产业已成为清水县推进能源供给侧结构性改革、助力县域经济社会高质量发展的“强力引擎”，成为促进当地农村贫困家庭劳动力实现家门口就近就业的“劳务市场”和助贫增收的“钱袋子”。目前已建成各类光伏扶贫电站833座，总装机容量达102.442兆瓦，分布于全县18个乡镇62个行政村。

“这些光伏电站关联全县18个乡镇121个建档立卡村和9089户建档立卡户，成为近年来清水县单项投资最大、带贫规模最大的长效产业扶贫项目，也是甘肃省国家‘十三五’第二批光伏扶贫电站中技术标准最高、成本控制最低、建设速度最快、发电效率最好的光伏扶贫电站项目。”清水县发改局局长李国桢介绍说：“截至目前，全县累计建成并网光伏扶贫项目总装机容量102.442兆瓦，累计完成投资7.2亿元。截至2020年7月底，累计发电1.57亿千瓦时，实现收益1.21亿元，全县236个行政村（贫困村121个）11573户4.5万人建档立卡贫困人口直接受益，光伏产业成为全县贫困村增加村集体经济积累和贫困户稳定增收的重要渠道。”

原标题：甘肃清水：光伏扶贫开启贫困群众“阳光增收”模式