“都说BIPV（光伏建筑一体化）拥有‘万亿级’蓝海，为何安装BIPV的建筑面积仅占我国既有建筑总面积的1%左右？”“虽然国家或地方一直在鼓励，为何市场却不温不火？”“新的BIPV时代，何时能真正来临？”11月15日，在2020年第五届中国光伏产业论坛“BIPV专题论坛”上，一位业内人士连发三问，引起了与会专家、学者和企业家的热议。

记者了解到，BIPV作为一种极具前景的新兴光伏应用模式，在实践过程中面临诸多瓶颈，如建筑业主缺乏需求动力、安装分散资本难于形成规模、发电产权界限不清晰、前期电价补贴一直低于地面电站、光伏行业和建筑行业存在着严重壁垒等，导致推广遇阻。

政策力挺，市场遇冷

所谓BIPV，是一种将光伏发电产品集成到建筑上的技术，即将光伏组件直接用作厂房屋顶、幕墙等建筑材料，将太阳能引入建筑行业，从而实现建筑节能。

BIPV概念于2006年被提出，历经近15年才迎来发展“风口”。记者了解到，我国政府高度重视BIPV，特别自2009年以来，相继出台了一系列推进BIPV发展的支持政策。

近年来，随着光伏组件成本快速下降以及建筑节能呼声日益高涨，以BIPV为代表的“光伏+”模式越来越流行。

但实际上，记者在采访中了解到，BIPV和地面光伏电站相比，在保温、防火、采光等方面约束较多，加之其主要应用在单栋建筑上，难以形成规模效应，从而导以致资本投资积极性普遍不高。

有行业研究机构测算，我国“十三五”期间每年完成8.4GW的建筑安装，但仍主要以BAPV（在现有建筑上安装光伏发电系统）为主，BIPV在其中占比不足6%。“粗略估算，当前，BIPV所覆盖建筑面积仅占我国既有建筑总面积的1%左右。”中国建筑科学研究院教授级高工何涛告诉记者。

政策标准体系不健全致BIPV难以形成合力

BIPV本应是朝阳行业，为何市场遇冷？

记者采访中了解到，其根本原因还在于在我国BIPV对政策依赖性较强。虽然政府对BIPV一直持积极支持态度，但政策体系整体建设还存在很多不完善之处。

国务院原参事石定寰前不久就曾指出，现阶段我国BIPV支持政策导向更趋于宏观性、号召性，缺少具体操作指南。

加之当前我国BIPV标准体系建设严重缺失，“因缺乏统一的产品标准、安装标准、验收标准，导致BIPV在实用性、安全性等方面往往难以获得市场认可。”江苏中信博新能源科技股份有限公司副总裁周石俊亦指出。

此外，由于BIPV横跨建筑、光伏两个行业，行业融合度对其发展至关重要。全国工商联新能源商会常务副理事长史利民指出，因光伏行业和建筑行业缺少合作机制和沟通平台，二者很难达成共识，一定程度上阻碍了BIPV的推广和发展。

中国建筑设计研究院有限公司太阳能建筑技术研究所所长鞠晓磊亦曾公开表示，BIPV在实际建设过程中，光伏企业介入往往滞后，因与建筑设计方缺乏必要的沟通，在设计阶段就需要频繁返工，“不少光伏企业为了满足最后的设计效果，往往需要反复修改20—30次”，从而大大增加了项目施工难度，也给光伏构建企业带来很大困扰。

需借政策东风以需求为导向、探索多方协同

虽然BIPV面临多重挑战，但业内仍普遍看好其发展前景。

BIPV是解决近零能耗建筑用电用能需求的关键技术，契合了绿色建筑的发展潮流，代表了城市和建筑能源发展的未来趋势。

记者了解到，对中国BIPV产业来说，工商业屋顶是主战场。根据市场机构统计数据，全国现有工商业（含公共建筑）屋顶可安装光伏总面积约60亿平方米，立面约16亿平方米，合计近80亿平方米，如果全部建设成BIPV，共计可安装1100GW，相当于5.5万亿元的潜在市场。

特别近两年来，为积极推动BIPV发展，从中央到地方更是频传政策利好，为BIPV发展持续注入新动力。

如2018年8月，我国开始实施《民用建筑太阳能光伏系统应用技术规范》，从制度上定义了BIPV的安全指标及操作规程，开启了BIPV的规范化发展之路；2019年9月，国家推出《近零能耗建筑技术标准》，打开了 BIPV新窗口。同年11月，国家发改委公布《产业结构调整指导目录 （2019年本）》，在新能源大类中，BIPV组件设计与制造被列入了第一类鼓励类别中。

据透露，目前，致力于有效提高建筑光伏幕墙的安全应用及设计合理性的《光伏幕墙应用指南》也正在加快编制中。

以北京为例，就在11月18日，该市三部门联合下发《关于进一步支持光伏发电系统推广应用的通知》，将BIPV建筑给出了明确的补贴标准。

那么，BIPV如何借力政策“东风”，实现真正腾飞？多位业内人士一致认为，在完善标准体系建设基础上，国家还应大力推动BIPV示范项目建设，以此探索推动有效打破光伏行业与建筑行业壁垒，使二者实现有机融合，高效协同推进BIPV发展。

与此同时，在住建部中国建筑金属结构协会光电建筑应用委员会副主任章放看来，国家应该致力于发挥碳排放权交易、绿色电力证书交易、可再生能源消纳配额等相关政策的积极引导作用，推动BIPV发展从政策依赖向需求导向转变。

而对光伏企业而言，“拥有全生命周期、多场景应用、一站式解决方案的高性价比产品，才是占领市场的关键。”在周石俊看来，企业必须想方设法通过提升产品核心竞争力，来获得市场，并引领市场，以此促进BIPV行业蓬勃发展。

原标题：BIPV缘何“外热内冷”？