河城街镇把光伏扶贫作为减贫工作的重要抓手，坚持以党建为统领，在金融办、供销社的大力支持和配合下，注重发挥主要领导头雁效应和党员干部“领头羊”作用，共同谋划、创新实施“221+1”光伏扶贫模式，即启动一套价值5万元的光伏电站，由贫困户自筹启动资金2万元，银行提供贴息贷款2万元，光伏企业预先垫付资金1万元，外加1份5年意外险，通过“企业+银行+保险机制+贫困户”联动机制，把产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫有机融合，将贫困户的投资额和投资风险降到最低，确保贫困户实现稳定增收，该项目对于我县探索扶贫向扶智、输血转造血的新扶贫模式转化具有重要借鉴意义。

一是筑牢战斗堡垒，汇聚推动项目落地的强大合力。打赢脱贫攻坚战，关键在党、关键在人。河街镇坚决把脱贫攻坚作为第一民生工程，党政主要负责同志亲自抓、亲自干，镇村党员干部主动参与、全面落实，通过前期大量调研、反复会商，充分论证项目的可行性，确定“221+1”光伏扶贫模式，贫困群众受益明显、风险度低、参与广泛、后劲持续。项目由金融办、供销社进行前期审核把关，并负责审批手续和项目验收，前20年都有政府补贴，由银行贷款和企业垫资，大大降低了贫困启动资金，同时购买5年意外保险，既调动了贫困群众的积极性，又极大程度的降低了投资风险，能够确保前25年贫困群众有稳定收益；通过镇村党员干部上门讲解、印发政策明白纸、农村大喇叭广播等方式加大宣传力度，提高政策知晓度，解决群众顾虑；河街镇党政班子先后8次召开光伏项目部署会、推进会，对实施各环节、全过程进行谋划、推动，为光伏项目推动提供坚强组织保障。

二是突出党员示范，扫清阻碍项目推进的“中梗阻”、“拦路虎”。推进项目落地见效，打通阻碍是关键。针对“装机资金难、风险防控难、还贷收益难、落地程序难”4个难题，河街镇党委政府主要领导亲自谋划、积极跑办，镇村党员干部干在一线、沟通协调，通过多方合作破解“4个难题”。联手村镇银行开通“光伏贷”渠道，为意向户提供2万元贴息贷款，破解贫困户项目装机资金难问题；企业联手中国人民财产保险公司为装机贫困户购买5年项目自然灾害险、产品质量险、安全事故险等险种，破解贫困户自然风险防控难问题；联手企业主动让利，按照装机总量3兆瓦、5兆瓦分别每年给贫困户补助600元、1000元，确保装机贫困户在前3年还贷期间年收益在1000元左右，破解贫困户还贷期间收益难问题；联手企业提供项目代办，项目建设相关程序由震日公司代为办理，破解贫困户项目落地程序难，为推动光伏项目落地扫清了障碍。

三是立足带动引领，致力打通项目推广的复制模式。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。以确定的22户建档立卡贫困户、2户边缘户为试点，以点带面、重点打造。1.打造项目装机规模化。以光伏扶贫为样板，由点及面全面推广屋顶分散式光伏发电项目，力争2020年底实现河街镇符合条件的贫困户成功装机并入网发电，让更多的贫困户能享受到光伏发电带来的经济收益；2.打造机制高效化。优化提升项目建设及运营维护机制，待项目运维公司免费提供五年维护运营之后引入市场竞争机制，由科技技术高、经济实力强、服务质量好的公司担任统一的运维公司，对全镇光伏发电系统有偿运维；3.打造光伏扶贫精准化。光伏发电项目能够有效防控自然风险，具备建设周期短，投资经费有来源，并网发电无顾虑，收益还贷不担忧，后期运营有保障，账户管理一卡通等特点，能够最大程度实现精准扶贫的要求。从打造“三化”开始全面拓宽光伏发展之路，把“221+1”光伏扶贫模式从河街镇逐步推广到全县。

授人以鱼不如授人以渔，扶贫既要输血更要造血。“221+1”光伏扶贫模式，可复制、易推广，与我省打造“村有扶贫产业、户有增收项目、人有脱贫门路”的产业扶贫新格局高度契合，能够有效解决贫困村、贫困户的增收问题，是一条带领广大贫困群众脱贫致富的有效路径。
 
原标题：【决战决胜 脱贫攻坚】河城街镇打造“221+1”光伏扶贫新模式照亮脱贫攻坚路