8月14日，商务部发布了暂停对来自美、韩进口太阳能级多晶硅加工贸易进口申请的消息。这意味着国内多晶硅“双反”美、韩力度加大，为中国在光伏领域的谈判增加筹码之外，也给中国光伏产业整体升级带来发展良机。

贸易加工削弱“双反”力度

商务部网站公告称，鉴于2014年1月20日对自美、韩进口太阳能级多晶硅和2014年5月1日对自欧盟进口太阳能级多晶硅采取贸易救济措施后，我国多晶硅进口利用加工贸易项下出现激增，商务部和海关总署决定自2014年9月1日起暂停太阳能级多晶硅（海关商品编号为2804619012、2804619013、2804619092、2804619093）加工贸易进口业务申请的受理。

事实的确如此。

在国内多晶硅“双反”后，国外向国内倾销多晶硅势头并未得到根本遏制，反而出现多晶硅进口在加工贸易类别项下的大幅增加情况，国内多晶硅“双反”的力度微乎其微。

记者查阅海关数据获知，今年上半年我国进口多晶硅4.59万吨，主要来自德国、美国和韩国，以加工贸易形式进入中国市场的多晶硅是3.4万吨，占比超过进口多晶硅总量的74%。其中，从德国进口1.49万，韩国进口1.37万吨，美国进口1万吨左右。以从美国进口的多晶硅为例，超过80%以上以贸易加工形式进入中国，规避了国内对其征收的多晶硅进口惩罚性税率。

中信建投证券分析师盛桦在研究报告中也指出，截至2014年6月，国内进口多晶硅量经过加工的材料渠道，分别环比增加了38%，同比增加了99%。从美国进口的多晶硅在2014年上半年和2013年分别占总进口总量的22%和28%。

对光伏下游企业影响有限

此次商务部出台政策，从9月1日开始暂停对太阳能级多晶硅进口申请，但也为在此日期之前签订的长单提供了缓冲期。公告称，截至2014年12月31日起开始正式暂停所有进口申请，8-12月成为下游企业长单执行缓冲期。对此，业内分析人士认为，短期内利好国内多晶硅企业，下游企业反应会比较大。但长期来看，商务部此举有利于加速国内在光伏领域拥有原料自主权，对国内光伏产业的发展具有重要意义。

华澳国际信托产业金融研究所研究员王润川在接受采访时表示：“对下游企业的影响不会像业内预测那么明显，但对美国多晶硅产业影响巨大。”他说，今年上半年从美国进口1万吨，预计全年约2万吨左右。从2013年的数据看，国内共消耗多晶硅15-16万吨，其中8万吨进口，8.4万吨由国内供应，美国1-2万吨的缺口完全可以由韩国、德国以及国内多晶硅厂商弥补。”

据记者了解，韩国OCI和德国瓦克今年多晶硅产量总和在10万吨左右，国内多晶硅企业也可达14-15万吨，可以至少满足国内25万吨的多晶硅供应需求量，而2013年国内用硅量仅为15-16万吨。

同时，由于国内多晶硅“双反”已历时两年，国内下游光伏企业对商务部此举早有预期，也已有应对经验，这从近两年，国内光伏企业逐渐减少与美国企业签订长单数量也可看出。因此，商务部此举对国内下游光伏企业影响有限。

加速中国拥有原料自主权

据记者观察，因中国对美反倾销关税水平在53%-57%之间，而韩国征收税率较低，意味着国内进口美国多晶硅的门将被暂时关闭，但这已经为中国多晶硅企业赢得了短暂的喘息机会。

“我觉得政府在整个产业链中找到平衡点是很不容易的，说明国家确实在为发展国内光伏上想做些事情。短期内，光伏下游企业会受到一些影响，但长期来看，国内光伏上、下游会共享国内光伏原料成本下降的利好。”大全新能源总经理姚公达在接受记者采访时说，“从出台政策当天的股票来看，市场的反应也是非常理性的。”

姚公达介绍，受此政策出台的刺激，大全的股票一度大幅上涨，但之后出现回落，国内光伏下游其他企业股票表现平稳，并未受到剧烈影响，部分组件企业股票还出现了上涨情况。

保利协鑫副总裁吕锦标在接受采访时也表示，商务部为维护国内光伏产业利益，利用贸易规则为中国企业主张了合法的权益。对中国企业来说，一定要把握良机，以抓技术降成本，挖掘行业潜力，同时，国内光伏企业要稳定生产保供应，和下游企业一起抓住今年下半年的市场机遇，把中国光伏产业做大做强，尽快促成光伏平价上网。”

“商务部此举，与中国在光伏领域真正的长远战略方向一致。不仅有利于国内早日实现原料自主权，也有利于中国在全球光伏发展取得主动权。”吕锦标说。