雁过拔毛

作为全国光伏电站的标杆地区，青海在2011年-2013年都是各个光伏发电企业兵家必争之地，太阳能资源好、荒漠化土地多都成为光伏电站选址的优势条件。2014年，青海把发展光伏电站的重点放在了海东地区，当地政府也不失事宜的成立了海东市新能源科技发展有限公司（东政[2014]36号），规定了海东市2014年并网光伏发电项目建设合约范本(东政[2014]45号)，由海东市新能源科技发展有限公司负责办理土地审批、主干道路、供水设施、临时用电、电网接入系统（公共部分）建设等事宜，由此发生的各类费用均由业主方承担，向海东新能源科技发展有限公司设专户缴纳项目保证金。

暂且不论海东市政府的做法是否合规，但就成立海东新能源科技发展有限公司而言，都难符合国家《招投标法》、《建筑法》中的一些规定，作为一个公司，海东新能源科技2014年成立，建安资质都是问题，如何承担起主干道路、供水设施、临时用电、电网接入系统（公共部分）建设？超过一定数额的工程需要公开招投标，谁去监督海东新能源科技？海东新能源科技作为一个公司，无论如何都是需要挣钱的，这种花着业主们的钱，挣着自己的钱的做法，难免有雁过拔毛之嫌。虽然青海发改委早有1MW光伏缴纳100万保证金的案例，也不仅仅是在青海，新疆、内蒙地区的一些电站也遭遇到了保证金的事情，缴纳保证金的做法也类似于绑架企业投资自主权，和目前国家简政放权，由企业在国家行政许可范围内自主行使投资权的做法背道而驰。

我不想对政府的一些做法发表评论，毕竟在光伏行业发展初期，地方政府给予电站的种种优惠政策是不争的事实，政府给予光伏制造业企业的税收优惠、地方光伏电价补贴也是实实在在的东西，光伏企业也不能一味的要求政府补贴，要不然欧美的双反不会来的这么猛烈。