如何解决当前困局？我们以政策与企业双方的不同路径作为出发点进行分析。在当前困局博弈中，政策面临的路径是：发展光伏等可再生能源势在必行，选择发展大型光伏电站，还是发展分布式光伏；企业面临的路径是：首先选择是否要参与光伏行业投资，其次在参与的基础上，根据收益情况，选择投资大型电站或者是分布式。
显然，由于企业策略的后发，政策在这一博弈中处于明显的劣势。因此，解决这一困局首先是政策，通过完善当前政策的细则等方式，增强分布式电站的确定性，提高分布式电站的收益水平，进而吸引企业投资。其次，从企业的角度，在期待政策完善的同时，通过商业模式、融资模式创新等，解决参与分布式投资所面临的问题。

政策：国家定调，地方协调，举一纲而万目皆张

政策之变，关键在于提高企业投资的稳定性与收益水平，根本在于“自发自用，余量上网”模式之变。

首先，对于“自发自用，余量上网”的分布式模式，我们认为在当前在财政、能源局、电网等利益影响下，改变这一模式的概率不大，更可能的是在现有模式的基础上，进行政策的微调，以解决当前分布式存在的不确定性、收益率不高等问题，潜在的调整可能有：

1、 将余量上网部分改为标杆电价：在当前“自发自用，余量上网”的模式下，将余量上网部分改为参照当地地面电站标杆电价。这样，在电站正常运营的情况下，由于余量上网部分较小，几乎不会增加国家的补贴负担；而一旦电站出现问题，标杆电价又可以保证电站的基本收益水平。

2、 提高0.42元/千瓦时的补贴标准：通过提高补贴标准来提高国内分布式电站的收益率，以较高收益弥补分布式风险溢价，吸引资金投资。不过，如果提高全部电量的补贴标准，对可再生能源基金的支付压力相对较大。