昨天能源观察与大家分享能源局局长吴新雄先生在嘉兴现场演讲的万字长文。讲话可谓深入浅出，干货不断。未来十年、二十年我国光伏产业到底怎么发展？文章给出了诸多判断。

为了帮助各位理清行业发展脉络，我们研究吴局讲话后，做出如下判断：

1.中东部地区是未来分布式光伏主战场

分布式光伏发电的重点是：中东部电价较高，负荷较大，经济性好的各类工业园区。这些地区一有市场需求，二有太阳能制造企业。

鼓励在火车站（含高铁站）、高速公路服务区、飞机场航站楼、大型综合交通枢纽建筑、大型体育场馆和停车场等公共设施系统的推广分布式光伏发电应用。

2020年，光伏发电装机1亿千瓦以上，光伏发电与电网销售电价相当。

2.分布式光伏既可执行度电补贴,也可享受光伏标杆电价

分布式光伏在电力用户用电量显著减少或者消失的情况下，可以转为“全额上网”，执行光伏电站标杆电价，二者可以选其一。

3.扩大分布式光伏范围，不以是否自发自用判断

利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等土地资源建设的光伏发电项目，在35千伏及以下电压等级接入电网（项目容量不超过20MW）且所发电量在并网点变压台区消纳，可执行当地光伏电站标杆电价政策。

4.光伏补贴20年政策不变，但标准可能调整

按照发改委价格政策：“光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。”

此次吴新雄强调：二十年的补贴政策是不会变的。“当然随着时间推移，补贴标准有什么变化，那是另外一回事情。”

5.依据项目执行情况分配下年指标

为加强管理，国家能源局下发年底计划，并分解到各省区。明年制定计划以各地区今年计划执行情况为基础，执行不好的地区，相应减少年度规模。对于计划执行不好的地区，不再增加其光伏发电规模指标,。

6.分布式光伏试点项目可以卖电

计划选择部分示范区开展分布式光伏发电区域电力交易试点，允许分布式光伏发电项目向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，电网企业负责输电和电费结算。

7.分布式光伏补贴标准可能提高

能源局将调研集中式和分布式实际发电的财政补贴政策、微调的可能性及办法。对新能源的总补贴政策不变，但是对集中式和分布式的每度电的补贴进行微调。集中式的补贴可能要适当低一点降一点，分布式的要适当提一点。

8.建筑光伏发电量将纳入考核

地方政府可以将建筑光伏发电运用纳入节能减排的考核及奖惩制度，而且允许分布式光伏发电量折算成节能量和减排量参与相关交易。国家将出台配额制管理办法。

9.地方保护主义受严控

各地方不能搞地方保护主义，不得限制外地符合国家标准和市场准入条件的产品进入市场，不得向项目单位提出采购本地产品的不合理要求，不得以各种方式为低劣产品提供市场保护。