近日，国家能源局局长吴新雄在全国“十三五”能源规划工作会议上的讲话全文公布。吴新雄讲话中透露，“十三五”能源规划拟用两年左右的时间编制完成，今年主要开展前期基础工作。在2016年3月份之前，是国家能源发展“十三五”规划起草阶段，2016年3月至2016年5月，能源发展“十三五”规划就将上报国务院。

在新能源方面，吴新雄表示，“十三五”期间要大幅提高可再生能源比重，到2020年，光伏发电和风电装机分别达到1亿和2亿千瓦以上，风电价格与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当，切实解决弃风、弃水、弃光问题。

吴新雄在讲话中表示，要加强电源与电网统筹规划，积极发展智能电网，科学安排调峰、调频、储能配套能力。

重点解决弃风等现象

今年6月底，国家能源局在京组织召开全国“十三五”能源规划工作会议，部署动员“十三五”能源规划编制工作。按照近日披露的吴新雄讲话全文，未来 “十三五”期间，可再生能源将成为能源领域发展的重点。

据了解，在新的能源规划编制中，水电、风电、光伏等可再生能源都将有较大发展空间，到2020年，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右，风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上。

就今年上半年风电发展情况来看，全国风电新增并网容量632万千瓦，累计并网容量8277万千瓦，同比增长23%，延续了2013年快速增长的趋势，继续保持20%以上的增速。

不过，对于光伏发电来讲却没有风电发展的如此迅速，今年上半年光伏并网仅为2.33GW，距国家能源局年度14GW的目标距离颇大，分布式并网更是不到50万千瓦。

电价也将成为“十三五”重点改革领域，吴新雄表示，在“十三五”期间风电价格与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当。

吴新雄表示，要加强电源与电网统筹规划，积极发展智能电网，科学安排调峰、调频、储能配套能力，切实解决弃风、弃水、弃光问题。

对于可再生能源，尤其是风电而言，弃风限电现象一直困扰其快速发展，并网问题无法得到有效解决，让可再生能源发展举步维艰。

据记者了解，2013年，甘肃省风电发电量119.18亿千瓦时，根据对甘肃各发电企业弃风统计数据的汇总，甘肃省2013年弃风电量31.02亿千瓦时，占全国弃风电量的19.11%，弃风率20.65%。

整个2013年，我国风力发电上网电量约1350亿千瓦时，但是，有多达162亿千瓦时风电因无法并网外送或当地消纳而被迫白白放弃，约占风力发电总量的一成。

规划两年内上报国务院/

由于当前我国能源结构中化石能源比重偏高，煤炭消费比重高达66%，比世界平均水平高35.8个百分点，所以在“十三五”期间，可再生能源的大力发展可以预见。

据吴新雄介绍，2013年，我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍，是美国的2.3倍，日本的3.8倍，高于巴西、墨西哥等发展中国家。

如此高的能耗根源于我国能源结构的不合理，在我国发电量中煤电比例为75%，高出世界平均水平约28个百分点；非化石能源占能源消费总量的比重仅为9.8%，吴新雄认为，实现2020年非化石能源占比15%的目标，任务十分艰巨。

在“十三五”能源规划工作会议上，吴新雄表示，今后较长一段时期，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，清洁高效利用煤炭资源是保障我国能源安全的重要基石。

按照吴新雄的规划，在 “十三五”期间，要增强国内油气供应能力，尤其是在页岩气以及海洋石油方面，在核能使用有方面也将有所突破。

国务院总理李克强在7月底曾经表示，今年底之前，“核电项目怎么样都要启动了”。由此可见，在“十二五”期间几乎停滞的核电，在“十三五”期间，必将从幕后走向前台。

记者获悉，按照国家 “十三五”规划工作总体要求，“十三五”能源规划拟用两年左右的时间完成编制，今年主要开展前期基础工作。在2016年3月份之前，是国家能源发展 “十三五”规划起草阶段，2016年3月至2016年5月，能源发展“十三五”规划就将上报国务院。