编者按：华能集团回复关于陕西靖边光伏项目发表相关报道，如核实认定该项目因违法违规行为对当地生态环境造成损害，将立即停止与此相关的一切开发建设，并与相关方恢复植被。

据中国华能集团有限公司官网消息，针对近日媒体对华能陕西靖边光伏项目发表相关报道，21日，中国华能集团有限公司(以下简称“华能集团”)发布说明，华能集团称，目前已责令靖边光伏项目现场施工单位立即停工，如核实认定该项目因违法违规行为对当地生态环境造成损害，将立即停止与此相关的一切开发建设，并与相关方恢复植被。

12月20日《财经》杂志对华能陕西靖边光伏项目发表相关报道。集团总部对此事高度重视，对该报道反映靖边光伏项目可能存在的用地、环保等问题立即组织专题研究，并派出调查组赶赴现场核查情况。

华能陕西靖边电力有限公司隶属于华能陕西发电有限公司，负责开发陕西靖边光伏电站。项目采取EPC工程总承包模式，经公开招标选定建设方。该项目用地由靖边电力有限公司从陕西华益塑夏新能源电力有限公司（以下简称“华益”）转租，华益与华能系统无关联关系。

当前华能集团已经采取以下措施：

1.责令靖边光伏项目现场施工单位立即停工，由陕西公司及其所属靖边电力有限公司配合总部调查组核查有关情况，并及时公布调查进展情况。

2.全面复查该项目选址、用地、环评等核准文件和前期手续，并对原土地租用方、工程承包方进行合规审核，一旦发现本项目立项和实施中存在违法违规问题，集团将严肃追责、从严处理。

3.华能长期坚持“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”的理念。如核实认定该项目因违法违规行为对当地生态环境造成损害，集团将立即停止与此相关的一切开发建设，并责令靖边电力有限公司及其相关方不惜一切代价恢复植被，守住生态底线。

华能集团始终欢迎并高度重视新闻媒体的批评与监督。我们将一如既往地秉承绿色发展理念，担当企业责任、同守蓝天绿水、共建生态文明。
12月20日，财经杂志发表文章《华能陕北光伏项目施工，推平毛乌素沙漠千亩林草地》

以下为原文：

2019年12月15日，陕西榆林市迎来入冬首场大雪，气温降至零下7摄氏度。

在榆林市靖边县东坑镇伊当湾村，连绵起伏的沙漠被林草覆盖，华能陕西靖边电力有限公司（下称华能靖边公司）的100兆瓦光伏电站项目正在施工，连片预制支架竖立在雪地里，部分已开始安装光伏板组件。

这个光伏项目所在地位于伊当湾村的东北部，毛乌素沙漠南部边缘。毛乌素沙漠被称为中国四大沙地之一，位于陕西省榆林市和内蒙古自治区鄂尔多斯市之间，新中国成立后，人们开始改造这片沙漠的巨大工程。到了21世纪初，已经有600多万亩沙地被治理，止沙生绿。

但是，随着华能靖边公司光伏项目的到来，据不完全统计，这里3000余亩牧草地被推平，重又裸露的荒沙与周边林草地形成极大反差，成为这片绿洲上一道刺眼的疤痕，在当地民众中引发不满，有关项目审批和土地使用规范争议逐渐浮出水面。


3280亩林草地被毁

华能靖边公司注册于2010年8月24日，注册资本金近1.9亿元，从股权结构可见，该公司系中国华能集团有限公司全资子公司，属于国有大型电力企业。该公司经营范围包括风电、太阳能新能源产业的投资、开发、生产等。

伊当湾村民告诉《财经》记者，2019年5月4日，伊当湾光伏项目施工方负责人带领100多人砍伐集体林木，村民向当地林业派出所报案。但是，民警赶到现场拍照后即离去，并未阻止砍伐林木行为。

9月10日，伊当湾村二组组长殷文成再次发现有人砍伐林木，阻止过程中遭到对方恐吓，并将手机内视频强行删除。殷文成报警无果后，砍伐林木一直持续。据村民们估计，两次砍伐的林木近10万株。

靖边县林政稽查大队一位负责人告诉《财经》记者，2019年6月中旬，项目施工方办理过一份《木材砍伐证》，获得2400多株砍伐指标。而办理砍伐证时，已是在村民第一次报警之后，砍伐指标也与村民口中的实际砍伐林木数量相差悬殊。

据伊当湾村民称，包括砍伐林木和土地施工，均由陕西华益塑夏新能源电力有限公司（下称陕西华益公司）实施。对此，《财经》记者向有关方面求证，未获得正面回应。

工商资料显示，陕西华益公司成立于2019年1月8日，法定代表人为高宇，注册地在西安市高新区唐延路。从股东结构可见，陕西华益公司仅有两名自然人股东，与华能靖边公司并无关联。

那么，陕西华益公司与华能陕西公司之间，到底属于什么的关系？2019年12月16日，《财经》记者致电华能靖边公司办公室，得到的回复是，不接受媒体采访。

2019年11月22日，伊当湾村二组组长殷文成和村民殷海潮前往靖边县政府，反映伊当湾光伏项目实施工方毁坏林草地，以及村民未获补偿等问题，后被东坑镇派出所民警带走，殷文成当晚被刑事拘留，殷海潮被留置30小时后释放。12月5日，殷文成因涉嫌敲诈勒索罪被逮捕。

近期，因为集体土地承包，林地被毁等问题，伊当湾村二组90位村民开始联名举报。要求严惩破坏林草地行为，同时请求释放殷文成，并要求靖边县公安局予以司法赔偿。

光伏项目用地是否涉嫌违法？

2017年5月10日，靖边县国土资源局（现自然资源和规划局）印发的文件显示，伊当湾光伏项目用地约3290亩，其中建设用地9.4亩，未利用地3280亩，文件要求，涉及永久性建设用地严格按程序履行报批手续。

上述文件称，该项目符合国家用地和供地政策、避让基本农田，项目用地不符合《靖边县土地利用总体规划》（2006—2020年），拟在土地利用总体规划调整完善种解决，根据《陕西省太阳能光伏发电项目建设用地管理办法（试行）的通知》要求，待取得预审批复后，拟以单独选址用地项目上报。

然而，靖边县林业局对于伊当湾光伏项目的用地性质有不同的认定。林业局对项目用地情况的说明函件显示，该项目拟用地面积219.7056公顷，其中临时铺设光伏板拟用地面积219.0786公顷（约3280亩）。根据靖边县林地保护利用规划（2010—2020）数据库查询显示地类为牧草地。

在当地村民看来，依据相关的政策和法律，伊当湾光伏项目施工已构成了违法用地行为。

村民提供的土地承包合同显示，在光伏项目开工之前，陕西华益公司与伊当湾村（西二组）签订了《土地承包合同》。双方约定，前者向后者承包约3000亩土地，30年总承包价为930万元，平均每亩每年承包费约100元。截至发稿时，记者无法联系上陕西华益公司对此合同的真实给予确认。

但伊当湾村村委会一位马姓主任告诉《财经》记者，他并不知道有这份承包合同存在，他声称，施工方从来没有跟村委会对接过土地承包事宜。

对此，靖边县自然资源和规划局耕保股负责人向《财经》记者表示，该县没有给光伏板阵用地审批过任何用地，是否构成违法并不清楚。

原标题：被指光伏项目推平沙漠林草地丨华能集团：已责令停工并派调查组