编者按：美国的光伏税收减免ITC政策未能通过美国国会和白宫和预算。阳能税收抵免ITC激励措施是基于税收利益而非技术优势做出决策，从而扭曲了税收法规。一些人表示，法规应该保持中立，以便做出最经济有效的决策。

美国太阳能产业协会(SEIA)一直在致力游说国会和白宫能延长太阳能ITC(税收减免)政策。然而，从昨天获得的最新信息表明，美国的光伏税收减免ITC政策未能通过美国国会和白宫和预算。未被通过的还有储能，但风能却意外地获得继续延长ITC。

2004年美国通过了太阳能ITC政策(30%投资税收抵免)，有效期被确定为8年，2016年12月31日到期后美国太阳能税收减免将从当前的30％下降至26％，到2021年，将进一步降至22％。到2022年，大型公共事业项目和商业项目抵免额将10％，住宅项目将不会获得税收抵免。

但在2016年，经过SEIA的努力，国会将30%的ITC政策延期一年，之后又延期两年。因此自2020年1月1日起，ITC的税收减免将开始逐渐下降。

而SEIA今年一直致力于将30%的ITC再延期一年，然而这一次美国国会和白宫未能就将太阳能投资税收抵免(ITC)的延期纳入年底税收方案达成共识。

这意味着该ITC下调将从10天后正式开始。

ITC的变化

SEIA，一直在努力

美国光伏行业协会(SEIA)是光伏ITC最坚定的支持者。为说服国会同意将ITC的延期至2020年1月1日以后，SEIA带领全美相关企业和组织做出了广泛的努力，其中包括数千企业的联名上书，231个城市市长请愿，以及集会游行等。SEIA坚定地认为，站在促进行业发展的角度上，为了美国的经济、环境、国家安全，美国政府应当将联邦税法再延长五年。

SEIA还发布了《美国201关税对美国光伏市场损失调查报告》，认为美国不正确的关税政策导致了：10.5GW合同取消，62000个工作岗位消失。

对SEIA如此坚定地反对太阳能关税，支持ITC，美国部分右翼团体认为SEIA就是：

“寻求摧毁美国太阳能制造业工作机会的中国光伏企业松散联盟”

不好意思，光伏测试网TestPV公众号的粉丝留言也是这么形容的：

美国光伏行业协会是不是表演得有点过啊，又是游行集会，又是联名上书，又是调查报告，怕是引起国会和白宫的反感了

TestPV的专家分析

TestPV公众号也邀请了行业专家发表他们的分析。有观点认为，国会没有延期ITC的的原因有很多。

首先，太阳能税收抵免ITC激励措施是基于税收利益而非技术优势做出决策，从而扭曲了税收法规。一些人表示，法规应该保持中立，以便做出最经济有效的决策。

此外，也有分析认为太阳能税收减免政策的最初目标是鼓励新兴技术，而美国近年来光伏装机的增长表明，这一目标已经实现。

也有部分美国太阳能支持者也同意，光伏技术已经足够成熟，可以不依赖政策而独立发展。

也有人认为，这是对美国国际贸易法庭否决USTR撤销双面组件豁免201关税的报复。

此外，尽管没有批准太阳能ITC政策，但更大规模的清洁能源鼓励政策正在计划中。

不管如何，太阳能ITC政策未被延期已经是板上钉钉，SEIA执行主席Ross Hopper女士表示：“国会提出了庞大的政府支出法案，却没有扩大历史上最成功的清洁能源税收政策之一，即太阳能投资税收抵免政策，我对这次错过的机会来感到失望。”

原标题：10天后美国光伏ITC正式下调至26%!