节约用地总动员

专访国土资源部副部长胡存智

要向全社会明确发出信号，改变原有的土地资源利用方式。

国土资源部出台的《节约集约利用土地规定》，将于9月1日起全面实施。

此前的6月25日，第24个全国“土地日”，宣传主题也延续上一年--节约集约利用土地。

近期国土资源部还将出台具体的节约集约用地指导意见，目前已形成初步方案。

国土资源部副部长胡存智在接受记者专访时表示，当前，各地生动的节约用地案例很多。“比如浙江省的一个工业园，在工厂厂房的楼顶上种菜，实现了土地的立体利用。这就是工业化、农业化和城镇化可以同步推进的鲜活例子。”

“事例好，关键是怎么推开。”胡存智表示，国土资源部下一步将从两个方面酝酿有针对性的节地政策：一是加强总结提炼各地节地的技术和模式，并在土地管理上推广应用；二是要制定相应的激励机制，在用地取得、供地方式、土地价格等方面，创新管理方式和制度措施。

胡存智说，这些政策制定的目标，就是要让大家切实行动起来，转变思路，凝聚共识，推动节约集约用地取得更大成效，为建设一个美丽、和谐的共同家园作出贡献。

我们注意到，自2013年以来，"从严合理供应城市建设用地、提高城市土地利用率"逐渐成为决策共识。

改变原有用地方式

如何理解节约集约利用土地在当前时期的新任务、新目标？

为什么今天我们谈城市建设要节约集约用地，要走出新路？首先，我们要向全社会明确发出信号，改变原有的土地资源利用方式，改变经济发展方式，这样才会有新型城镇化的发展和生态文明的建设。

其次，深入推进土地节约集约利用，是基于我们国家的特殊资源国情和特定发展阶段作出的现实选择。我们国家耕地少，目前耕地数量还在下降，资源约束将更加严峻。同时，建设用地的利用也比较粗放。全国土地二次调查的数据显示，我国人均城镇建设用地达到了145平方米，农村村庄用地人均达到了240平方米，都超过了国家标准的上限。

另外，生产、生活、生态用地结构失衡，工业用地的比重偏高，低效、低容积率的用地情况表现很突出。目前，我国工业用地的容积率在0.3:0.6，全国平均工业用地比例达到26%，很多城市达到40%甚至50%，一半都是工业用地。虽然海外的数字不一定是我们的标杆，但是我们比较一下发现，我们还是偏大。比如纽约是7%左右，香港6%左右，伦敦只有2.7%，新加坡只有2.4%。可以说目前我国内地各城市普遍存在着过度消耗土地资源的状况，部分行业和领域超标准用地、浪费土地情况依然突出。