编者按：近日，越南总理表示光伏发电的项目以光伏竞价的方式取代补贴政策，通过这种方法来逐渐取消上网电价补贴。 

越南总理阮春福发布了一项命令，指出了越南工业和贸易部在开发太阳能发电项目方面的缺点。越南或会中断第二轮太阳能上网电价政策以支持使用拍卖模式。

为了付诸实施，工业和贸易部需要以法规的形式发布这一震撼性举措。根据PV Tech获知的文件内容，未来光伏项目上网电价补贴都会被取消，除非项目已签署了购电协议并可于2020年投运。

由于第二批最初上网电价项目的完工截止日期设为2021年12月31日，此举很可能会严重影响许多正在开发的项目。

对于受影响的项目，命令指出：“上网电价将不再适用，招投标程序应准备就绪，通过公开、透明的竞争性招标降低太阳能项目的购电价格。”

宁顺省这一特例引起了光伏开发商们的极大兴趣。宁顺省的规定有所不同，项目可以获得上网电价补贴直至该省累积装机量达到2GW或至2020年年底，以先到达的时间为准。

欧盟商会绿色发展委员会副主席Gavin Smith向PV Tech表示，工业和贸易部会如何处理其他尚未签署购电协议的省份正在开发的项目，取代上网电价政策的拍卖方式及其他流程是主要关注问题。

关于拟议的拍卖，他补充表示：“关键问题是越南会如何全面降低拍卖风险？越南标准购电协议是否具备全球可融资性？”

Smith还提到了阿联酋举行的拍卖，这些拍卖的风险降到如此之低，以至于开发商们只需要关注设备成本以及在沙漠环境中的安装和操作。Smith表示，越南降低风险的水平和阿联酋相去甚远，甚至越南邻国柬埔寨都更为接近这些拍卖指标。例如，柬埔寨的国家太阳能电站获得了亚洲开发银行提供的优惠资金，这为满足电力需求带来了信心。

Baker Mckenzie律师事务所就这一命令发布的声明称，“这些指示意见会对总体计划中尚未批准的多个开发项目或近期拟议光伏项目产生重大影响，也会对私人投资者和太阳能电站新投资相关的决定产生重大影响。”

根据命令，工业和贸易部现在还必须向政府提交一份报告，列出符合第二轮上网电价补贴资格的太阳能项目清单，“确保公平、公开、透明”。

文件还表示，由于不影响土地，对并网没有投资要求，所以应该优先考虑屋顶光伏项目。文件呼吁为屋顶光伏项目建立单一国家上网电价补贴机制，但对适用时间的说明模糊不清。

工业和贸易部、财政部和越南电力公司必须在12月15日之前审核并商定屋顶太阳能上网电价及已签署购电协议和在建光伏项目的上网电价。

背景

很明显，高层对工业和贸易部的太阳能计划执行情况感到失望。越南政府仍然热衷于以更具战略性和约束力的方式开发太阳能和其他可再生能源。

“有必要以逻辑清晰、条理分明的方式计算供电结构；应该使用公共采购系统，不再根据输入信息确定需求。”

文件列出了此前太阳能投资的主要缺点和局限性，其中包括工业和贸易部对太阳能开发规划的管理以及缺乏避免“太阳能项目大规模从众投资” 的有效措施，大规模从众投资会对某些地区的输电和并网带来挑战。

“工业和贸易部需要吸取上述教训，提高今后对太阳能以及其他形式可再生能源管理开发的透明度和效率。”

原标题：越南总理要求使用光伏竞价取代补贴政策