编者按：经过大选之后，西班牙进入新政治时代，政府鼓励发展可再生能源项目，并为其提供稳定的报酬补贴，预计西班牙2020年光伏装机量达8.4GW。 

大选后的西班牙政府批准了一项为可再生能源项目提供稳定报酬的计划以缓解追溯性削减补贴引发的诉讼。

西班牙最近一次大选之后不到两周，执政党社会党的部长们就通过了一项计划。计划规定，假如投资方放弃针对上网电价退坡提起的诉讼，就可以获得7%以上的回报保障，为期十年。

这一法令于上周五获批，旨在令那些因上届政府追溯性削减可再生能源上网电价而陷入困境的公司“恢复稳定”。 2013年之前建设运行的电站可以获得7.398％的固定报酬，直至2031年。

法令文本表示，对于仍在就削减上网电价提起诉讼的公司或已在法庭上获胜、获得赔偿的公司将不予奖励。承诺放弃诉讼或相关赔偿的公司才具备资格。

环境部部长Teresa Ribera在社交媒体上表示，西班牙为所有其他可再生能源项目提供的回报率是7.09％（伊比利亚半岛以外地区的回报率为5.58％），适用时间为2020年-2025年。这些回报率有助于“恢复投资者信心、保持稳定和提供可预测性”。

法令还提到了西班牙清洁能源转型中的“公平过渡”要素。近年来，西班牙关闭了许多煤矿。根据新规定，在选择替代淘汰产能的能源项目时，社会标准和环境标准将会成为考量因素。

在仲裁庭遭遇种种失败之后，融资方收到了西班牙递出的橄榄枝。7月，根据投资争端法院ICSID做出的一项裁定，因补贴政策反转，西班牙需要支付美国巨头公司NextEra Energy提出的2.904亿欧元（合2.577亿美元）赔偿中的每一分钱。

根据《能源宪章条约》提起的数十起投资方纠纷会使西班牙遭受进一步的法律和金融冲击。根据最新消息，未决案件包括EDF、Triodos、European Solar Farms及其他公司提出的诉讼。

西班牙进入新政治时代，法令大受光伏界欢迎

西班牙尝试支持可再生能源项目，这受到了太阳能行业的热烈欢迎。光伏机构UNEF负责人Jorge Barredo表示，如果西班牙希望吸引充足的投资以实现2030年光伏装机量超30GW的目标，那么“最根本的”是消除不确定性。

兼任开发商X-Elio公司主席的Barredo对西班牙这一举动表示赞赏。

“通过创造本地优质就业机会，光伏发电可以发挥重要作用。”

这一法令是社会党总统佩德罗·桑切斯为恢复稳定的可再生能源政策采取的最新行动。在不到一年的时间里，他的政府提出了价值数十亿欧元的可再生能源项目建设计划，取消对自用项目和已批准的大型电网升级项目征税。

然而，四次大选、多年动荡不安的政治局面让人们对可再生能源议程产生了怀疑。四月大选之后，联盟谈判陷入困境。2019年11月10日，西班牙举行的新民意调查发出了绿色政策“陷入瘫痪”的警示。

停滞不前的现状是否有助于解决问题将取决于西班牙工人社会党（PSOE）和左翼政党Podemos成立的联盟政府。当地媒体报道称，新联盟成立后，广受太阳能行业赞誉的环境部部长Ribera或会保留职位。

最终担任这一职务的人必须监督西班牙国家气候和能源计划的批准与实施。如果初稿被采纳，那么这份路线图将使西班牙光伏装机量从8.4GW（2020年）提升至23.4GW（2025年）和37GW（2030年）。

随着太阳能企业完全避开国家支持政策，西班牙或会采取更有利发展的计划，在自由市场的基础上开发项目。从购电方Audax支持的购电协议到BayWa r.e.的Don Rodrigo系列项目，无补贴项目蓄势待发。

行业大会上经常提及的一项挑战是西班牙电网是否可以消纳国家计划中包含的太阳能项目。根据2017年设定的截止日期，未来数月，电网需要为太阳能拍卖中标方的潜在吉瓦级发电量做好准备。

原标题：2020年8.4GW？西班牙进入新政治时代，法令大受光伏界欢迎