编者按：国网上海电力对“电网拟暂停垫付光伏补贴”进行澄清，但根据国网行为的蛛丝马迹，确实有暂停垫付光伏国家和地方补贴的想法。

昨天，TestPV就一则乌龙破解“电网拟暂停垫付光伏补贴”一事做了详细分析，收到很多热心读者的积极反馈和建议。现在看来，关于对电网不会暂停垫付光伏补贴的猜测，还是太乐观了。

关于国网上海电力的辟谣声明是这样的：


关于国网上海电力公司发布的这则声明，仔细研究还是有漏洞的。

1.纯属标题误导、确实没有谣传

声明称：“近日，网络上出现关于“国网上海市电力公司暂停垫付光伏国家及地方补贴”的不实信息。”

经仔细查阅，网上所广为流传的，基本上是一个主题为“关于民营企业对国网上海市电力公司拟停止垫付相关补贴的意见和建议”的会议通知而已。

但也并非国网上海电力误解，确切地说，尽管网上发布的内容是会议通知，但到了可爱的媒体眼里，标题就变成了这个：


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因为，国网上海电力，其实你一点也不冤，你就是想暂停垫付国家和地方光伏补贴的，只不过是拉了个行业组织假装先开会交流一下，听听大家的意见。

换句话说，国网上海电力想开个暂停垫付国家和地方光伏补贴的听证会！！！

因为国网上海电力没有说他不想暂停垫付。话绕多了都是圈，就像美国国际贸易法院宣布《临时禁止撤销双面组件豁免201条款关税》一样绕。

国网上海电力在其遮遮掩掩的辟谣中郑重声明：


关键词1：目前，该支付方式未发生变化。

因此，对于媒体来讲，如果标题换成这样，国网上海电力连辟谣都不敢！

2.由来已久的暂停垫付

其实关于国家电网想停止垫付光伏国家及地方补贴一说，在2016年就有了：

2016年10月18日，不少地区的地方国家电网发布《关于非自然人分布式光伏项目电费结算方式变更的通知》，国家电网公司对于2015年3月份以后投产并网的非自然人分布式项目暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金，只结算标杆电价部分。

2018年5.31新政的第二天，国家电网客服中心也凑了个热闹：

国网客服中心：部分光伏企业业主从网上或其他渠道了解到，国家电网公司有可能暂停垫付企业类分布式光伏项目的补贴资金。的确，国家财政部近期印发了相关文件，但具体政策细则和操作方式还需国网公司与国家财政部沟通后确定。目前江苏省公司未收到国网公司有关暂停垫付的通知，各单位仍按省公司原有规定做好所有分布式光伏项目的并网服务工作。如后期有任何最新消息，供电公司将第一时间对外公告，也可以建议客户关注时事新闻、政府部门等公告。

关于停止垫付的新闻还有很多，不管多少，在能源局、地方政府、光伏行业的强烈反馈下，迄今为止，国家电网一直在垫付分布式项目国家和地方补贴。

事实上，2014年12月19日，国家电网公司《关于分布式光伏发电项目补助资金管理有关意见的通知》中明确了分布式光伏发电项目上网电费和补助资金结算管理。

“符合申请补助目录的分布式光伏发电项目在完成并网后，各级电网企业可按照合同签订的结算周期(原则上不超过两个月)进行上网电费和补助资金预结算，待财政部公布分布式光伏发电补助目录后清算。”

国家能源局《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》中对于“完善分布式光伏发电的电费结算和补贴拨付”的相关内容：

“各电网企业按月(或双方约定)与分布式光伏发电项目单位(含个人)结算电费和转付国家补贴资金，要做好分布式光伏发电的发电量预测，按分布式光伏发电项目优先原则做好补贴资金使用预算和计划，保障分布式光伏发电项目的国家补贴资金及时足额转付到位。”

然而，事出必有因，是什么情况让国家电网年年叫着停止垫付呢？而且，这一次，连不差钱、分布式项目并不多的上海都开始嚷嚷“暂停垫付”？

3.“垫付”不堪“欠补”之重

所谓垫付，就是电网先和业主结算，把补贴预支，再与国家财政部按期结算，等财政部发放相关补贴。这就是一个链，而既然叫垫付，就意味着“你先出钱，我再给你”。

在民间，“你先出钱，我再给你”，这是要好处费的。然而，国网不仅没有捞到好处费，说好的“我再给你”每年都在“欠补”中煎熬着。

这一直是TestPV所说的：

NYJ惹的祸，

CZB来背锅；

现在又要加两句：

CZB没有钱，

电网先垫付！

而能够让电网不堪垫付之重了，并且让不差钱的上海电网不堪并不多的上海分布式之重了，可想“欠补”的情况到底有多严重。

三天前，一则《56.8亿元！财政部提前下达2020年可再生能源补贴！》的通知让行业为之一振。然而，仔细一读，你高兴个头啊，和本文开篇所说的如出一辙，这只是光伏媒体的另一个标题党噱头而已，真正的意思是这样的：

《财政部关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》

重要的事情说三遍，这是：预算、预算、预算。

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如果是真金白银，那就是11月6日发布的最新信息：《866.1亿元补贴开始下发？光伏拨付至2017年11月！》

关键词2：拨付至2017年11月！

就是说，电网已经垫付了两年了。CZB除了欠地面电站项目两年，还欠了电网两年。这两年中，电网还要忍受：

电价下调、电网降费、免费并网、自发自用引发的售电收入下降…

顺便吐个槽，欠钱的还有大娘，看懂了请还钱！

挟“百姓”以要补贴？

会哭的孩子有奶吃，电网一而再、再而三地闹出“停止垫付”，到底是做给谁看呢？如果是想通过“拟停止垫付”而征求行业意见，再将意见反馈至政府，那岂不是成了挟“百姓”以要补贴？

而上海电力两天前辟的这个谣，真的很有深意啊。

如果部分媒体所造的这个谣，能让“拟停止垫付”灰飞烟灭，那么“”

此处再为所有光伏媒体点一万个赞！




原标题：光伏欠补是否已让电网垫付不堪重负?