编者按：近日，印度因为光伏政策和上网电价不确定性评估，预计可再生能源装机量将下降42%。

专家警告称，印度将无法实现可再生能源计划目标。印度政府强烈谴责了这一观点，表示这些警示意见是“毫无依据的”。

印度新能源与可再生能源部（MNRE）本周表示，印度 “不仅会实现而且（也）会超越”2022年175GW清洁能源装机量目标，MNRE对此很有信心。但是，咨询公司CRISIL的意见与之相左。

上周末，CRISIL分析师们发布的一份报告警示称，由于 “持续不确定的政策和上网电价问题”，印度2022年可再生能源装机量或仅会增至104GW，较政府提出的175GW目标下降了42％。

由于CRISIL并未征求政府意见，MNRE于周四反驳称，这些声明“在各个方面”都缺乏可信度。 MNRE认为，这家咨询公司的预测“既不符合事实，也没有考虑[MNRE]采取的措施。”

MNRE指出，截至2019年9月，全印已建可再生能源项目装机量达到82.58GW。2021年一季度，新增在建项目为31.15GW, 此外，2021年三季度还会推出招标阶段的39GW项目。印度与其目标的差距仅为23GW。

MNRE认为，近期推出的三项计划会助力行业发展。根据所谓的CPSU计划，印度将开发高达12GW的并网光伏项目，此外印度还会对逾20GW屋顶光伏项目采取激励措施并推出第三个推广光伏电站的计划。

政策波动导致开发商兴趣“大幅下降”

处于风口浪尖的CRISIL报告将印度可再生能源增长低于预期的情况与政策波动联系在一起。这家咨询公司声称，过去数月，这种政策的“不连贯性”已经赶走了多家投资方。

CRISIL提供了一些数据用以说明投资人对印度可再生能源的兴趣出现了“实际意义上的减退”。公司表示，在上一财年拍卖的64GW项目中，有26％的投标项目没有了声音或者消失不见，而招标取消的情况也有所增加。

CRISIL表示，一个特殊问题是中央和各邦配电公司设置的电价上限越来越低。低上网电价、土地和资金成本以及付款延误都降低了光伏和风能项目的可行性。

MNRE周四反驳称，MNRE“系统的”致力于解决可再生能源政策存在的问题，建立了“具有竞争性的、透明的招标制度”，受到了市场运营商们的称赞。在谈及降低上网电价时，MNRE表示：“ [政府]继续努力以配电公司可以接受的价格采购可再生能源发电。”

MNRE还评论了最近几个月出现的一起印度可再生能源争议——安得拉邦的上网电价谈判。 CRISIL声称，此举导致该邦配电公司占有了清洁能源企业约260亿卢比（约合3.65亿美元）的份额。

MNRE承认可再生能源之旅并非 “一帆风顺”。 “[安得拉邦]宣布计划重新审查已签署的购电协议后，我们迅速做出了澄清：除非此类协议中规定可以这样做，或者毫无疑问存在腐败或者渎职行为，否则不可以重新审查购电协议。”

经历2018年 “严峻挑战”的光伏行业大有可为

最终，能源部或CRISIL的预测是否能够成为现实仍有待观察。今年早些时候的另一篇评论为光伏开发商们描绘了更为光明的前景，此后各方就清洁能源目标争论不休。

Fitch Solutions在4月份表示，印度的进口关税和其他政策阻力不会阻止印度的光伏热。2018年，印度光伏装机量为26GW, 2028年的计划装机量达到105.9GW。同时，IRENA的分析报告将印度列为G20集团中最便宜的光伏市场。

乐观的前景与2018年印度光伏的惨淡时光形成了鲜明对比。由于执行挑战和不确定的政策，2018年印度的项目量下降了27.8％。咨询公司印度之桥于2019年2月表示，2018年是“极具挑战性”的一年。

印度之桥执行董事Vinay Rustagi 表示，“实际上，所有可能出错的地方都出错了。”

“2019年情况会有所好转，但新政府不得不努力重塑投资者兴趣。”

在五月份举行的选举中，印度总理纳伦德拉·莫迪取得压倒性胜利，获得了第二个五年任期。此后五个月，印度出现了清洁能源目标之争。莫迪与法国总统伊曼纽尔·马克龙是去年发起国际光伏联盟的两位领军政治人物。

原标题：预计可再生能源装机量将下降42%，印度光伏政策和上网电价不确定性评估