近日有新闻称，山东外来电确定了电价基本原则：“一是输出时不高于当地的上网电价，二是落地时也不高于（山东）当地的电价”。

这属于资源的严重错配。这条基本的原则应该改为“一是输出时不低于当地的销售电价，二是落地时也不高于（山东）当地的上网电价”。之所以这样更改，是全社会福利与提高效率的要求，这一点可以从下面的例子清晰看出。

如果按照这种制度安排，那么在内蒙古发电厂与电力用户，山东发电厂与电力用户，输电企业构成的系统之中，整体的电价形态是送出端上网电价0.3元/kWh，外送输电成本（包含输电损耗）0.15元/kWh，山东当地上网电价0.45元/kWh。而内蒙古东部地区某一典型电力大用户企业价格为0.5元/kWh。

这样的体系仅是示意性的。但是，我们会发现，送出电力之后，当地发电商的售出电价没有提高，其福利不变；长距离输电企业作为电力公共事业，其收益按照监管规则，要严格地接近其输电成本支出（至少在理论上），福利不变；而受入电力地区电价也没有下降，福利水平也不变。而对于送出地区，真实的本地电力输送成本由于距离短，根本不应该有0.2元/kWh的差价，企业完全可以以高于0.3元/kWh、低于0.5元/kWh的电价实现发电、用电福利的同时增加。这种偏大的发电与用电之间的价格差价（0.2元/kWh），相当于给当地的用电行为加了一个“税”（但是政府并没有收到相应的收入），造成了福利上的“无谓损失”，这是由于终端价格变高直接打击电力需求，影响产出造成的。

也就是说，当地用户无法享受低电价的代价是白白付出，并没有人由此而受益。这就是典型的“整体蛋糕”变小的例子。在这一体系安排下，如果体系中的某个主体还具有强势的市场力量（比如垄断），谋求超额利润，那么情况就会变成“整体蛋糕变小，而有些群体还要切大块”，其他群体的损失就更大了。

与其这样，受端地区完全可以用本地建设电厂来替代这部分用电量，其电价水平仍旧是当地的标杆电价（事实上，以标杆电价建设的电厂，盈利能力还非常不错，即使环保等标准进一步提高），不会上涨。