编者按：目前中国新能源汽车产业正处于政策驱动向市场驱动转变的重要关口，与能源、交通、新一代信息铜须等产业加速融合，发展机遇和挑战并存。在新能源汽车从政策驱动向市场驱动的转型中，企业应该冷静思考，只有解决产能过剩和环保问题，新能源汽车才能驶远。

2019年世界新能源汽车大会在海南博鳌召开，工业和信息化部副部长辛国斌称，目前中国新能源汽车产业正处于政策驱动向市场驱动转变的重要关口，与能源、交通、新一代信息铜须等产业加速融合，发展机遇和挑战并存。在市场驱动下，新能源汽车还能驶多远？

从2017年政府下达的“双积分”政策之后，动能转型从“鼓励”变成”强制”，国家把政策红利转向新能源汽车产业，国内的汽车行业开始重新洗牌。原先在华的燃油车企业纷纷陷入“新能源危机”。国内燃油车的生产数量开始受到“负积分”的限制，生产燃油车的车企不得不做出新能源汽车的转型调整。原先国内的主流车企如上汽集团（600104）、东风集团、一汽集团和中国长安等均在新能源汽车产业中受阻，处在负分领域，需要向”正积分“的企业购买积分。而一大批新能源汽车品牌如雨后春笋般冒出，抢占国内新能源汽车市场。新能源汽车市场由此进入”井喷”增长阶段。

据中国网7月5日报道称，2018年度中国境内141家乘用车企业共生产/进口乘用车2313.91万辆(含新能源乘用车，不含出口乘用车，下同)，行业平均整车整备质量为1456公斤，平均燃料消耗量实际值为5.80升/100公里，燃料消耗量正积分为992.99万分，燃料消耗量负积分为295.13万分，新能源汽车正积分为403.53万分。

数据表明，实施近乎两年的“双积分”政策还没有完全扭转燃气车的生产状况，燃气车车企在新能源汽车转型上仍旧需要一定的时间。同时可以看到，新能源汽车的正积分已经高达403.53万分，接近燃气车积分的一半。新能源汽车发展的速度可见一斑。可以预见，想要完全扭转燃气车的“负积分”状况，在未来几年时间内新能源汽车的产量仍可能维持高速增长状态。

但是新能源汽车的“异军突起”是否能应对未来市场、环保等诸多挑战还未得知，在未来的汽车行业的发展中，新能源汽车真的能完全代替燃气汽车？原先的燃气汽车该如何处理？新能源汽车是否能做到完全环保？在新能源汽车产业发展迅猛之后造成的产能过剩问题又将如何解决，是否会造成新一轮的能源浪费？这些问题或将在近几年成为制约新能源汽车发展的原因。

其中，新能源汽车发展的首要核心问题还是环保。虽然新能源汽车能减少消耗不可再生能源和废气的排放，但新能源汽车电池的回收和降解问题开始被摆上台面。

据有关消息称，按照新能源汽车5年或8万公里的质保期，相关机构经过计算，预计2020年动力电池将进入规模化退役阶段，届时累计将超过20万吨(24.6GWh)，如果按70%可用于梯次利用计算，大约有累计6万吨电池需要报废处理。

目前我国针对动力电池回收的指导方向先是梯次利用，再拆分回收。现在市场上的退役电池基本上都是供给中国铁塔使用。但是大批量的电池进入报废阶段，恐怕现行的梯次利用无法满足报废电池的回收需求。

目前的新能源汽车主要使用锂电池进行供电。据有关消息报道，开采锂要比在回收过程中提取锂便宜很多—新能源汽车企业可能会放弃回收锂电池减少成本负担。如果锂电池没有得到有效的回收和降解的话，那么锂电池可能直接被埋到垃圾填埋场，污染水质和土壤。环保问题依旧是一个“死循环”。

国家“双积分”政策下达之后，社会一片叫好。困扰百姓的污染、汽油价格高等问题似乎在短时间得到解决。但是近年来新能源汽车行业的发展引出的新问题迫使社会进行新一轮的沉思阶段。在新能源汽车从政策驱动向市场驱动的转型中，企业应该冷静思考，只有解决产能过剩和环保问题，新能源汽车才能驶远。

原标题：“双积分政策”持续发力 新能源汽车还能驶多远