编者按：从占比来看，上网电价、输配电价、输配线损和政府性基金及附加占比分别为58%、33%、3%和6%。根据发改委2017年电力价格监管相关通告数据，电网企业平均含税销售电价为0.6091元/千瓦时，从占比来看，上网电价、输配电价、输配线损和政府性基金及附加占比分别为58%、33%、3%和6%。

电力行业将煤炭、天然气、风能、水能等一次能源经发电设施转换成电能，再通过变电、输电与配电系统将电能供给到用户。因此电力系统通常包括发电、输电、变电、配电等环节，终端用户的用电成本也主要由以上各个环节成本叠加构成。但由于各国电力政策及电力系统组成不同，终端销售电价的最终结构也会有所不同。我国销售电价构成主要包括上网电价、输配电价、输配线损和政府性基金及附加。

根据发改委2017年电力价格监管相关通告数据，电网企业平均含税销售电价为0.6091元/千瓦时(不含政府性基金及附加)。对于下游用户综合用电电价而言，其由发电企业上网电价(0.3763元/千瓦时)、输配电价(0.2107元/千瓦时)、输配电线损(0.02213元/千瓦时)和政府性基金及附加(0.0366元/千瓦时)，合计为0.6457元/千瓦时。从占比来看，上网电价、输配电价、输配线损和政府性基金及附加占比分别为58%、33%、3%和6%。


而美国的销售电价主要由发电电价、输电电价以及配电电价构成。2018年美国终端用电价格为10.85美分/千瓦时，其由上网电价(6.49美分/千瓦时)、输电电价(1.24美分/千瓦时)和配电电价(3.12美分/千瓦时)构成，三者占比分别为60%、11%和29%。

整体来看，我国当前电价结构与美国有一定的相似性。两者间主要差异在于，除了发电价格与输配电价外，我国最终销售电价中还包含政府性基金及附加。目前我国电价附加收费主要包括此前调降过的重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金(分别约为0.4分、0.5分)、可再生能源附加(1.9分)、农网还贷基金(部分省份已并入输配电价，2分左右)及交叉补贴等(城市公用事业附加已于2017年4月取消)。


从2017年分类型用电价格的数据来看，中美电价水平整体较为接近，但美国居民用电价格大幅高于中国。我国一般工商业的平均用电电价较高，为0.76524元/千瓦时，大工业和居民用电的平均电价分别为0.59785元/千瓦时和0.52894元/千瓦时。而美国平均用电价格最高的用户类型为居民用电，为0.1289美元/千瓦时，商业用电、交通用电和工业的平均电价则相对较低，分别为0.1066、0.0968和0.0688美元/千瓦时(数据来自于EIA，各地州政府或有少量税费)。


除居民用电外，中美电力价格统计的其他用电口径有所出入，但考虑到双方用电结构情况，我们可以近似认为中国的大工业用电价格、一般工商业用电价格可以与美国工业用电、商业用电价格作对比。我们采用人民币兑美元6.7052的汇率折算，得到中美分类型电价对比如下图所示。从结果来看，美国居民用电折算价为0.8643元/千瓦时，较中国居民电价0.52894元/千瓦时高出63.4%;而美国工业用电价格仅为0.46132元/千瓦时，较中国的大工业用电价格0.59785元/千瓦时低22.8%。


通常情况下，用电价格应当与用电成本有关。由于居民用户处于电网末端，电力传输距离较长、供电电压较低，且用电时间大多集中于系统需求高峰期，其综合供电成本相对较高;与之相对，工业用户的供电电压等级和负荷率较高，供电成本也相对较低。因此，仅从供电成本角度看，居民用电电价应当大幅高于工业用电电价，美国的分类型用电价格有效地反映出了这种情况。但在我国，销售电价与用户用电成本偏离的情况十分普遍，居民电价长期低于工业电价，存在着明显的交叉补贴问题。


原标题：电费里面 仅58%给了发电企业!