以电价补贴撬动市场杠杆，调动投资与消费的积极性，拓展内需市场，推进我国光伏产业良性发展，是国家近年推行光伏新政的核心内容和主要举措。社会各界，从上到下对此普遍看好和给予厚望。但是，从当前正在配套实施和各地落实的情况看，雷声大雨点小，似乎并不乐观，内需拉动的发端效应显得漂浮不定，虚而不实。

可以说，寄希望于新政的两大主要预期，当前在不少地区似乎依然是温吞水，动静不大：

一是，以收购式电价补贴拉动民间投资，利用民居闲置屋顶，开发分布式电站的努力，收效甚微，几乎看不到补贴公布后，投石激浪，民众雀跃响应的那种杠杆撬动的应有市场效应。

二是，以招标式电价补贴引导光伏产业，快速调整，压缩过剩产能，自发投入光伏终端发电项目的建设开发，作用不实。虽然一些举措也激发起一些企业到处争取项目，但这些企业主动拿出真金白银的少，几乎都在观望招标的高电价，并押宝在以银行借贷等金融财政支持来套狼取利和规避风险上。

由此，从新政出台的反应看：在目前，并没有出现我国光伏产业从困境中崛起所急需的社会民间投资的明显升温和产业调整的布局改观。

那么，这种差强人意的现状，问题出在了哪里？

问题在表象，根源需深析。

观念因袭和山寨影响，地方保护对光伏新政的离心苗头需要警惕

振兴光伏的新政所实施的改革是需要财政的支持和保证的。

众所周知：光伏产业作为新兴产业得到的财政支持，一方面来自国家，一方面来自地方。这两个来源，不管比例如何，具体投向有无差异，但作用力的总体方向应该是一致的，效应应该是相成和互补的。

也就是说：如果统筹规划现实地解决光伏发展在市场拓展上的困境，必须深切理解国家目前把对光伏的财政支持，不再优先于生产领域扩大产能而基本上调整到以电价补贴拉动内需、激活光伏电力消费的初衷。所有财政支持要在这个总体方向上保持一致。

可是，在光伏新政的贯彻上，一些地方和部门，或因袭着已有的经济模式和观念，或受根深蒂固的地方保护的山寨影响，他们对地方财政支持的投放，却另打着小算盘。

从目前这些地方的态度和举措看：这些地方拿出的支持，多是口头的，真金白银数量不大却附加条件多多。而他们目前起劲高调亮出的实招，依然是不惜投入，把急需调整的本地的产力借机复活，本该压缩的产能加快扩张，来什么借机发展、趁势而上。这些现象，虽说是局部的，但其有意无意对新政贯彻所产生的离心力和分力，却不容忽视。

显然，在当前，光伏新政正在开局，人们对改革所预期的产业调整方向，依然缺乏足够的认识。其启动，投入一时不足，但必须有足够的人气和资金支持，尤须凝聚国家地方、社会当前可聚集于这方面的财力，发力于带动全局的突破口。在这样的时候，要打开局面，总体的蓝图、规划、方案、措施，是必要的前提，但具体的执行、落实、关键的细节，却丝毫来不得偏差。这是由上到下，从全局到地方必须保持协调的步伐、一致的方向的时候。

这犹如旱季灌溉 ，水源短缺。如将珍贵得来的甘泉用偏了，不浇灌禾苗，却滥施荒地，那又怎么会使旱象解除，困境扭转。良田得甘霖，庄稼很快有起色呢？

因此，尽管这种偏离方向的离心力和分力，目前只是出现于局部的一些地区与部门。但一叶障目、堤溃蚁穴的教训并非虚言。警惕起步时的误差，纠正源流上的缺失，防微杜渐，把发力的方位定准了，保证蓄势于弦的改革之弓，箭无虚发，落到实处。这在当前显然是需要认真思量的。