编者按：结合乡情，李彦明依据调研情况亲自主持起草了以“12585”脱贫攻坚策略为主的《天峰坪镇坚决打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》和《各年度脱贫计划》等相关文件，组织召开脱贫专题例会90多场次，全面推行“一把手”负总责和班子成员分工推进相结合的“双保险”机制、乡村“分层负责”管理机制、“限时脱贫”效能机制、“挂图作战”推进机制、“明察暗访”督察机制，形成上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系，实现了脱贫攻坚工作挂图作战，为全镇脱贫攻坚工作指明了方向，打下了坚实的基础。

李彦明，男，汉族，1979年8月生，本科学历，1999年9月参加工作，2004年8月加入中国共产党。先后任县发改局纪检组长、窑头乡人大主席。2016年12月至今，任偏关县天峰坪镇党委副书记、镇长。

身先士卒，带头绘制作战图

脱贫攻坚工作开展以来，他始终坚持把脱贫攻坚作为一项必须完成的政治任务、必须干好的头等大事和必须打赢的攻坚战役，围绕全镇951户2436名贫困人口的脱贫任务，坚持以战役的角度部署，以战斗的状态落实，以战术的方法攻坚。通过带头深入全镇16个行政村和25个自然村，与贫困户算好收入账、支出账、时间账，详细了解贫困户的生产生活情况，分析掌握贫困主要原因，倾听群众的所需所求、所思所盼，征求对乡域经济发展的意见建议，查找、分析、破解脱贫攻坚工作推进过程中遇到的困难和问题。结合乡情，他依据调研情况亲自主持起草了以“12585”脱贫攻坚策略为主的《天峰坪镇坚决打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》和《各年度脱贫计划》等相关文件，组织召开脱贫专题例会90多场次，全面推行“一把手”负总责和班子成员分工推进相结合的“双保险”机制、乡村“分层负责”管理机制、“限时脱贫”效能机制、“挂图作战”推进机制、“明察暗访”督察机制，形成上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系，实现了脱贫攻坚工作挂图作战，为全镇脱贫攻坚工作指明了方向，打下了坚实的基础。

因地制宜，拓宽三条致富路

积极打造光伏扶贫品牌。结合天峰坪镇光照充足的资源优势，他在不断摸索中创新推进建设了“集中式、联村式、分布式”三种模式的光伏扶贫电站，目前已全部并网，走在了全县前列。尤其是在推进投资1.46亿元、占地800亩的22.3MW的村级光伏电站中，为工程顺利推进，他带领班子成员“五加二”“白加黑”，不停地在光伏公司和贫困户之间做好政策解释、租地签约、协调推进等工作，为破解联村式电站分配难问题，他提出并实行了“二八分成”即80%用于贫困户稳定脱贫扶持，20%用于村集体公益事业的利益分配方案，村集体每年可分红10万元左右。为破解分布式户级电站资金难问题，主动争取帮扶单位中国建筑科学研究院投资50多万元，解决了30多户贫困户的贷款难题;全镇贫困户发展3kw光伏户级电站694户，每户年增收800元。老百姓笑着称赞光伏扶贫电站是“永久牌”的靠太阳能增收的阳光工程、笑脸工程。

积极打造健康养殖品牌。为破解传统养殖“小、散、低”困局，结合传统养鸡习惯，他与村支书及合作社带头人多次跑市场、要项目、学技术，在杨家岭、小蒜沟村利用闲置荒坡地建成投资230多万元的万只集中半自动化规模养鸡场2座、散养鸡场1座，现养殖蛋鸡24000多只，受益贫困户年均增收2000多元;363户贫困户散养蛋鸡10890只，贫困户年均增收400多元。

积极打造特色种植品牌。他支持动员16个行政村新办农牧专业合作社20个，社内贫困户占80%以上，采取“公司+合作社+农户”的经营模式，通过订单销售、包底收购等方式，建立了长期有效的利益联结机制，带动贫困户稳定增收。2018年发展渗水地膜谷子1725亩，559户贫困户年均增收1440元;全县种植高粱1000亩，面积最大，470户贫困户年均增收1531元;种植土豆688亩，630户贫困户年均增收1747元。

通过因地制宜、精准发力，突出三大产业，全镇脱贫攻坚工作取得了明显成效。2018年底，全镇6个贫困村已全部出列，793户2436人已脱贫，每户贫困户户均2个以上的增收产业，实现了稳定增收。

重点整治，村容村貌换新颜

天峰坪镇是全县基础设施较差的乡镇。他紧盯基础设施滞后的短板，把贫困村提升与乡村振兴、人居环境改善、特色风貌整治有机结合起来，统筹各项资金700多万元对16个行政村分2个示范村、10个重点村、4个提升村三类进行整体提升。为确保整治保质保量完成，他认真审定各村的整治方案，不分节假日，亲临工程现场，指导推进工程进度，及时解决施工难题。目前，16个行政村全部新建了村标;2个村实施道路硬化及维修;6个村新建维修村委会活动室;2个村新建红白理事会;4个村新建老年日间照料中心;7个村实施村卫生室改造;4个村实施供水管道维修;小蒜沟村新修了公共浴室。全镇16个行政村全部达到了通水、通电、通路、通广播电视、通互联网，实现了“五通”。眼看着一处处残垣断壁变得平整洁净，一处处垃圾污水清理干净，一幢幢新盖的房屋错落有致，群众文化活动中心宽敞明亮，一派欣欣向荣的景象，群众的脸上洋溢着喜悦之情，纷纷伸出了大拇指：“这个镇长有本事!”

精准施策，聚焦旅游突破口

天峰坪镇作为长城黄河并行交汇处，有着独特的旅游资源和魅力。他把旅游发展作为天峰坪镇的朝阳产业，借助寺沟、关河口旅游景区的吸附带动功能，突出“黄河·长城·边塞”文化主题，为把黄河1号、长城1号公路建设成为贫困户的脱贫路、致富路、生态路，在征地工作中，他不分昼夜，放弃周末休息时间，先后主持召开村民会议30多场次，不厌其烦深入拆迁户家中，宣传拆迁政策，解答拆迁户存在的困惑，因户施策，最终圆满完成了全镇431户520亩的征地任务。同时，他还把乡村旅游发展作为提升村民收入的突破口，在小蒜沟、闫家沟、天峰坪3个村发展农业生态旅游，建成1座占地210亩的特色水果采摘园，形成综合旅游区，进一步提升了旅游知名度。通过水上养殖、农家乐等方式，贫困户户均增收3000多元。

文明乡风，激发贫困内生力

“乡风文明，从我做起”。为了纠正少数群众“等靠要”思想,坚持做到物质脱贫和精神脱贫“齐步走”,进一步激发村民建设美丽乡村的内生动力，促使广大群众积极参与到脱贫攻坚工作中来，他放弃过年休息时间，从大年初一就开始安排部署，3月23日(正月初八)在杨家岭村举办了以“人和百业顺，家和万事兴”为主题的首届乡村文化节，从传统文化习俗到现代文明风尚，整个盛会安排了丰富的精神盛宴，精心举行了“凝聚乡贤力量，培育文明乡风”研讨会、特色农产品展、非物质文化遗产和传统民俗文化展、九曲黄河阵灯盏会等七项活动，全镇村民热情参与，积极配合，充分体现了天峰坪镇村民在乡村文明建设中所形成的凝聚力。

在2017年全县年度目标责任考核和脱贫攻坚综合考评中，天峰坪镇在全县10个乡镇中综合评分全部位列第一，李彦明同志被考核为“优秀”等次。2018年2月，他被市脱贫攻坚领导小组授予“一奖双模双先”先进工作者称号。 

原标题：脱贫路上，一个都不能少——一个深度贫困县乡镇长的庄严承诺