编者按：政策和市场是影响光伏产业高质量发展的重要因素。

产业高质量发展是推进能源结构转型的有效途径之一。对于光伏产业而言，这既是整个光伏产业的发展目标之一，也是企业社会责任的体现。光伏产业要想实现高质量发展，离不开政策和市场的共同推动。

政策之手：需要健全法制和制度创新

“众所周知，光伏发电成本包括技术成本和非技术成本，从多年来的发展情况来看，光伏行业的技术成本下降幅度超90%，但总成本中占比高达20%-30%的非技术成本却并未呈现同步下降趋势。此外，在新能源平价上网项目大规模建设的当下，除了非技术成本以外，电网等基础设施的建设、落实全额保障收购、稳定电量输出和长期电价保障等一系列问题也需要一一解决。”苏美达集团总经理蔡济波认为，推动清洁能源产业的高质量发展，需要健全法制和制度创新，切实降低行业非技术成本。

赛维太阳能科技集团总裁兼CEO甘胜泉也表达了同样的看法。绿色能源产业是新兴产业，其高质量发展需要主管部门从宏观政策方面引导推动。政府要进一步完善产业政策和技术质量标准。为保持绿色能源产业国际战略高地，政府有形之手应转向企业，组织培育中国科技型绿色能源领军企业，组织打造中国绿色能源产业航母群。同时加大企业知识产权的保护力度，鼓励企业加强技术研发投入，进一步推动中国绿色能源产业高质量发展，增强中国绿色能源产业核心竞争力。

“建议适时提高市场准入和技术质量门槛，抵制粗放低效落后的产能；进一步减轻企业税费负担，让企业有更多的资金投向技术研发、装备升级以推动高质量发展；对于技术研发实力厚实、技术成果丰硕的企业，从税收、融资和补贴方面给予更多的政策倾斜支持，以助推其产业化及高质量发展；对积极淘汰落后产能、升级技术装备的企业给予专项补助或税费优惠等。同时也要尊重市场规律，对市场和客户的需求要放手交给市场抉择，尤其要注重构建公平竞争环境。”甘胜泉说。

对于光伏行业发展中遇到的问题，目前国家正不断地提出新的解决方案。近期，2019光伏政策征求意见发布，其中的补贴竞价，从一定程度上在鼓励企业提升技术，降低成本；另一方面也在促使地方加速降低非技术成本以提高本省企业的竞争力。今年两会也释放出很多利好消息，比如实施更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。

东兴证券电力设备与新能源研究员贺朝晖认为，行业受益增值税率下调，传统装备制造企业受益将更充分。促进新能源消纳，将利好清洁能源运营企业。从政策的角度，未来配额制的出台将进一步为清洁能源消纳保驾护航。两会期间透露的信息表示，新能源行业未来将朝着市场化、减税降费、高质量发展的方向前进。

市场之手：打铁还需自身硬

推动绿色能源产业高质量发展，除了需要完善政策，光伏企业也普遍认为，“打铁还需自身硬”。“从光伏企业角度来说，新能源企业，要持续创新产品、创新应用、创新系统、创新方案、创新模式、创新标准，不断补齐新能源还存在的不足与短板，消除电网侧、需求侧对新能源的各种顾虑、质疑。”蔡济波表示，接下来品牌将会通过多晶工艺的调整进行效率提升。在产线上由多晶向单晶转化，扩大单晶的占有份额，但仍会保留多晶产线。

晋能科技总经理杨立友表示，在供给侧方面，绿色能源企业需要根据市场产品需求进行产品优化和产能规划，同时不断进行技术革新和技术储备，推动绿色能源发电成本的下降；在需求侧，应不断向消费者普及绿色能源知识，通过绿证等形式，增加消费者使用绿色能源的获得感，进行能源消费观念变革，推动绿色能源消纳。

现在是实现光伏平价上网的重要阶段，毫无疑问，企业应该注重产品技术研发，致力于生产低本高效产品，才能推动光伏乃至绿色能源产业的高质量发展。对于光伏产业而言，应如何向高端化装备升级转型？企业在技术研发、制造装备升级方面应该如何布局规划？

“经历国内外市场的考验，我国在光伏制造和光伏应用方面处于领先地位，保持我国光伏行业的领先地位，实现从制造大国向制造强国的转变，光伏行业应始终坚持技术引领和技术创新，掌握光伏制造的核心技术。晋能科技将继续遵循量产、中试和研发的迭代发展技术战略，根据市场产品需求进行有计划的制造装备升级。”杨立友说。

正信光电营销总裁李倩表示，高端化装备升级转型也是企业发展的必然要求。一直以来，正信非常注重技术研发和制造装备的升级。2019年，我们将引进新的产线，扩大产能，预计产能将达到5GW。在技术方面，正信的石墨烯自清洁组件，能在不提高成本的前提下，提高转换效率，同时石墨烯组件自身的亲水性能可以大大减少电站等的运维成本，从而达到“降本增效”的目的。

甘胜泉表示，光伏产业向高端化装备升级转型，是光伏产业高质量发展、加快平价上网进程的要求，也是光伏产业今后的主要行情。光伏产业本身要认清这个趋势，顺势而为。主要围绕提升产品质量、生产效率进行高端化装备升级转型，比如提升太阳能产品发电效率、加大设备或生产线产量、降低产品生产成本、集约化劳动力不断实现智能化制造。作为曾经多晶硅龙头的赛维，也在积极地改造升级现有装备、引进消化高端化装备。2019年，赛维将铸锭单晶硅片及电池列为重点研发产品，将以多晶铸锭技术为基础，通过技术升级和工艺改造，实现大产能低成本制备。当前，赛维基本掌握了铸锭单晶生长、制备的核心技术和关键工艺方法并已开始进行批量生产。

原标题：光伏产业高质量发展需要两手齐抓