“大家总是对政治家的出尔反尔感到忧虑,但目前并没有任何强有力政策扶持政策,所以人们期望这一项目是将要实施的一个长期战略,”他说。“此外,目前正在参与操作这一项目的人极具效率,流程透明度高。 所以大家能够真正见到有人在促进这一流程向前发展;它不只是一个100MW项目,随机出现在什么不为人知的地方。这是一个由政府集中开展的项目,并已为此成立了一个专门的运营小组。”
吉尔表示,另一个重要因素,是由南非政府制定的、对该方案予以支持的购电协议框架。与其让投标人为每个单独项目分别进行购电协议谈判,REIPPPP项目与国家电力公司Eskom之间制定了购电协议草案,列出了执行协议、招标 规则等相关问题 。“人们可能会对其中的个别条款感到不满意,但总体的条款规则清晰明确,并且给人以有一种中标项目并非晦涩难懂的感觉。”吉尔表示。
另一个吸引人的事实是该购电协议由南非政府担保。吉尔指出,一个国家比起许多欧洲同业,具有更好的信用价值体系:“这样,你就拥有了完美的组合:相较于邻国更为发达的国家、强大的购电协议和支持该方案的政治家,这一切因素,再加上项目的规模,使得这一项目在很多方面取得了巨大的成就。”
展望撒哈拉以南非洲其他地区,吉尔认为,与REIPPPP规模类似、方法相同的项目同样具有机遇与市场。他列举出多个具有较强实力、且适于投资者投资的经济体,尤其是加纳和尼日利亚两国,认为那些国家可以从REIPPPP型项目中受益颇多。
当然,在这些国家内项目的规模还将取决于很多特定的条件,如信用价值体系、电网接入问题等,这意味着他们不太可能完完全全照搬南非的模型。 但吉尔认为,南非项目的核心原则可为其他国家提供很多可借鉴之处。
“如果政府具有一个很好的集中式结构、可以吸引私人部门投资的规范化购电协议框架,就可被看做是一个巨大的进步,”他说。“在其他一些撒哈拉以南非洲国家内,你有时会见到一些愿意对可再生能源和太阳能领域进行投资的人 ,但却在如何才能获得恰当的购电协议方面面临重重困难。此外,每一个项目都需要进行单独的购电协议谈判,这使得事情变得愈加困难;这样做是不可能实现大型项目的开发的。但在一些国家,政府可以提供中央化集中领导,这样一来,产业就可以从南非的经验中获益了 。”
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