牙买加是位于北美洲加勒比海上的一个岛国，由于国内不生产石油，是石油的纯进口国，所以进口石油耗去国家大量的外汇，对牙买加的经济发展产生了掣肘作用，能源短缺问题迫在眉睫地摆在了牙买加政府面前。

然而，与其他加勒比国家相比，牙买加拥有丰富的可再生能源，包括太阳能、风能、生物质能等。数据显示，牙买加平均每年太阳能直接辐射为177MJ/m2，足以提供年需求量的5倍，太阳能发电有650MW的潜力可挖掘。

牙买加虽然太阳能资源丰富，但这些资源并没得到充分利用。在光伏方面，目前只有一些小公司和私营企业在运营，发电规模很小。牙买加政府为了减轻本国石油资源带来的经济制约，开始试图打破资源垄断，从而推出光伏利好政策，来推动太阳能发电在本国的发展。

牙买加新能源利用进展缓慢，主要是因为能源垄断。牙买加要振兴制造业，重塑国际竞争力，必须积极引入竞争机制，促进能源多样化，进而降低能源价格。能源问题是解决牙买加经济问题的关键，只有打破能源行业垄断，降低能源价格，才能实现经济复苏和增长。

政策先行试水

在牙买加的长期《国家能源政策》（2009~2030）规划中，政府重点推出新能源开发，要求大力发展太阳能、风能等可再生能源。目标是到2030年可再生能源占能源的比重为20%。为进一步细化发展政策，牙买加政府还制定了可再生能源等能源草案。

在今年3月，牙买加能源部长鲍威尔表示，牙买加内阁已决定立即修订法律，免除太阳能设备的进口关税。

去年牙买加政府已经宣布对某些节能设备不再实行加勒比统一的对外关税，同时还免除了风力涡轮机、太阳能电池和太阳能水泵等产品的一般消费税，彰显了政府发展节能产业和可再生能源的决心。

目前牙买加政府正与美洲开发银行合作实施能源节约项目，希望将电价从目前的0.38~0.42美元/千瓦时降至0.15~0.18美元/千瓦时，该项目总投资约2000万美元。

在当前光伏市场机遇发展巨大的当下，相比较已经发展疲软的欧美市场，作为光伏小型新兴市场的牙买加，未来的发展十分可观，尤其是取消光伏产品进口税对发展本国光伏市场来说无疑是非常有利的条件之一。

同时，据美国世界观察研究所发布的报告指出，在牙买加太阳能光伏发电、太阳能热水器以及其他形式的可再生能源具都有巨大的发展潜力，屋顶光伏发电系统有助于缓解正在进行的输电线路升级所需的高额成本。