编者按：2019年全国生态环境保护工作会议顺利召开。会上，生态环境部部长李干杰表示，2018年全国生态环境保护系统所有约束性指标年度目标任务圆满完成，达到“十三五”规划序时进度要求，生态环境质量持续改善。光伏作为清洁能源首当其冲。

2019年是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年，第二轮中央生态环境保护督察将启动，重点区域大气污染防治、集中式饮用水水源地环境保护、打击固体废物及危险废物严重违法行为等强化监督也将统筹开展。

业内指出，第二轮督察将各级党委和政府、国务院有关部门、中央企业等纳入督察范围，真正推动环保督察向纵深挺进。各项机制的不断完善，将大大刺激环境治理需求的释放，对环保行业形成长期利好。

整个2018年，环保板块遭遇估值与业绩“双杀”，让整个行业滋生凉意。尤其是去杠杆、PPP清库存等，让环保上市企业遭遇融资困顿，经营困难甚至出现债务违约等问题，一度引发资本对环保市场的消极情绪。

现如今政策利好的鞋子落地，超跌的环保板块备受关注，为机构普遍看好。有证券公司相关负责人指出，在新一轮稳增长和补短板的过程中，生态环保板块是亮点之一。

“经过前期的大跌之后，现在环保板块估值大幅下降，最坏的时期已经过去，具备一定的安全边际，估值修复也值得期待。”

实际上在本次全国生态环境保护工作会议之前，环保板块的最大的瓶颈“钱荒”问题已经开始“破冰”。2018年11月，针对民营企业股权质押、债务风险等问题的政策解决方案纷纷出炉，中央及地方政府、市场机构、国有资本和社会资金涌入环保市场。

相信大家已经注意到了，以2018年为集中爆发点，已经有许多家民营环保企业对外公布，引入国企或政府资金作为战略投资人或出让控股权保障企业持续经营，戴上了“红领巾”。

值得关注的一点是，全国生态环境保护工作会议还透露，2019年将加强重大战略规划政策研究制定，推进“十四五”生态环境保护规划和迈向美丽中国生态环境保护战略等前瞻性研究。

我们认为，环保产业正一改过去粗放型的发展方式，转型高质量发展新阶段。以2019年为开端，经过2~3年的重塑，将形成国企央企主导投资、民企专注细分市场技术的新格局。

近年来，随着全球能源短缺和环境保护问题的日益突出，可再生能源已成为发展的未来趋势，光伏发电因其清洁、安全、高效等特点，已逐步成为世界各国的重点发展产业。光伏作为清洁能源首当其中。

原标题：“十三五”规划：改善生态环境质量，光伏作为清洁能源首当其中