墨西哥在美洲市场就全球而言，仍处于光伏行业起步期。近两年光伏增长强势，从2014年1.5GW，到15年2.7GW，再到16年4.14GW。平均每年增长近一倍。墨西哥正处于光伏快速发展期，墨西哥发布的《可再生能源利用特别计划》等明确表明要增加可再生能源发电装机量。除了政策信心，本身太阳能资源优势巨大以及PPA 协议运作良好，都提升了太阳能系统经济性。巴西则公布了十年能源扩张计划议案PDE2016，预计该国在2026 年实现超过13GW 太阳能光伏安装量。
 

在利好政策及市场环境的带动下，我国光伏企业纷纷布局这一新兴市场。其中，东方日升早在数年前便积极参与墨西哥光伏发电项目的建设，目前公司建于墨西哥杜兰戈州等300MW项目已进入首期施工阶段，一旦项目全面完工，有望成为墨西哥乃至拉丁美洲装机容量最大的光伏单体电站项目。
 

报告预测，到2021年光伏市场的装机量将会出现波动，其中，墨西哥的装机能力达到了14.1GW，仅次于中国、德国、日本、美国、澳大利亚和印度。因此，预测墨西哥有可能成为全球太阳能市场的第七名。在这样一个高预测的情况下，巴西预计到2021排名将达到第10位，发电量达到9.9GW。
 

一是《可再生能源利用特别计划》(Special Program for the use of Renewable Energies)是墨西哥政府在风电和光伏发电领域主要的指导文件，其主要目标为如下3点：
 

1、增加可再生能源发电的装机容量和发电量;
 

2、增加政府和私人领域对可再生能源发电建设的投资;
 

3、提高生物质发电的装机比例。
 

二是《可再生能源证书指导意见书》(Guidelines establishing and issuing Clean Energy Certificates)。墨西哥将采用清洁能源证书制(CEL)，其也将作为清洁能源发电的目标主要机制。该文件明确了可再生能源证书的获取条件，旨在鼓励可再生能源发电并降低政策实施成本。每个可再生能源证书对应可再生能源1MWh电量。对于可再生能源证书数量未达标的发电企业，将受到每兆瓦时30-250美元的罚款。在2016年第一批可再生能源招标中，政府发布了高达600万张证书，旨在增加2500MW的可再生能源装机。
 

当可再生能源发电供不应求(需要满负荷发电)时，政府给予补贴，反之，当可再生能源发电供大于求(不需要满负荷发电)时，可再生能源发电需要向电网支付费用。政府设定了一套价格参考标准用来调整补贴，该价格由墨西哥能源控制中心(CENACE)基于电力供需预测和平均边际电价制定。
 

截止目前，墨西哥的清洁能源招标将按批次进行，其中最近的第三次招标已经促成了2018年开始的540万张CEL的出售。2019年预计将达到930万。
 

根据墨西哥《2016-2030年电力发展规划》，风电装机将从2016年的3860.7MW增长到2030年的15101.1MW;光伏发电装机将从2016年的1031.2MW增长到2030年的6890MW。
 

1、投标竞争压力：基于墨西哥已经完成的三轮新能源项目招标，针对光伏部分，第一轮招标每度电价4.49美分，第二轮每度电价3.17美分，第三轮每度电价1.97美分。基于此历史数据不难看出，众多国际公司的涌入及电价竞争激烈，导致上网电价剧烈下降，所以在准备。
 

2、项目执行风险：由于部分项目投标，在墨西哥将采用清洁能源证书制(CEL)建立初期，即对于按期完成项目的时间要求并非强制，同时没有明确处罚措施，但是不排除，此证书制度完善后，对于已投标项目提出具体的竣工时间要求。所以需要密切关注墨西哥能源管理委员会(CRE)的最新动态，以免带来不必要的损失。
 

3、项目并购：鉴于新项目的投标竞争压力较为剧烈，同时招标完成的部分项目存在一定的资金压力，所以从获得更高的投资收益回报的角度，建议采用项目并购的方式，即并购获取已中标项目，这样即保持了较高的上网电价，同时也节省了较多的前期投标准备及筹划的时间。