江苏光伏产业占据全国半壁江山，如何引导光伏企业突围产业发展困境是当前亟待破解的热点、难点问题。东海县与江苏省经信委密切联动，营造产业发展暖环境，深入挖掘企业“越冬”潜质，做到政策暖身、环境热身、内功强身的有机统一，引导企业深化技术革新，创新盈利模式，助力光伏企业成功“越冬迎春”。

精细布局，营造区域暖环境

2013年，国务院、能源部及有关部门相继出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》等19个重要文件，涉及光伏产业定位、布局、定价、税收、规划及投融资等各方面，构筑了一个完整的产业政策与管理体系。与此同时，涉案金额最大的中欧光伏贸易纠纷也实现和解。政策利好与新兴市场开拓为国内光伏产业注入了新活力，2014年，随着行业的整体环境好转以及因组件价格下降带来的发电成本下降，光伏产业有望迎来新一轮发展机遇。

东海县硅资源产量占全国的60%，发展光伏产业具有先天优势。2008年5月，以东海硅产业为重要核心的连云港市国家新材料高技术产业基地正式获批建设，东海硅产业被提升到国家战略层面。2009年，全县硅产业产值突破150亿元，约占全县经济总量的50%。2013年上半年，实现硅产业总产值133.7亿元,增长25.2%。目前，全县共有硅工业企业530家，规模以上企业146家。

据了解，2012年10月，东海县出台了《2012-2015年工业经济发展实施意见》，明确以加快转变经济发展方式为主线，以科技创新和体制创新为动力，努力构建现代工业体系，重点规划硅产业发展，拓展现有硅产业领域，延伸产品链，从做制品到做设备，从粗加工至深加工，从初级产品向终端产品延伸。随后又出台了《东海县关于2013年加快工业经济发展的政策意见》，提出要重点关注石光光伏电站等重点项目的推进工作。2013年10月，连云港市推动硅材料产业质量提升工程启动大会在东海召开，会议印发《关于推进硅产业质量提升工程实施方案》，重点推进硅产业的质量提升和转型发展。

“双反”期间，东海县准确研判经济形势，引导企业转型升级，倡导以创新加快全县光伏产业和硅材料产业集群的转型升级，以生产高端产品占领市场，推动企业在逆境中寻求商机。在不容乐观的大环境中，东海县鼓励引导企业控制生产成本、注重科技研发，在巩固原有市场的基础上，努力拓宽市场半径，全力“突围”。

“市场越是寒冷，政策越要有温度！”县委书记、县人大常委会主任徐家保说。面对光伏产业的不景气，县委、县政府开展企业“暖冬”行动，搭建检验检测公共技术服务平台、科技研发平台、硅产业信息服务平台，制定产业联盟标准，助力企业“爬坡过坎”。对规模以上光伏配套熔融石英企业对生产炉型进行技术改造，改造后能耗下降25%，优级品率提高30%。县经信局对技改企业按照实际投资的3%进行补助。及时搜集整理国内扶持企业发展新政策，推送到县域内各企业，为企业全面掌握上级扶持政策和项目申报提供指导。

“暖冬行动”吸引了更多业内企业在东海各地落户，一批高新技术企业在东海“扎堆”，形成集聚效应，推动硅材料集群产业的进一步发展。2013年以来，东海县硅产业持续提速增效，发展质态持续提升。全县48家光伏企业销售收入达69亿元，同比增长30.6%；实现利税7.5亿元，同比增长28.5%。

省、县联动，建成国内首个光伏发电村

“后双反”时期，分布式光伏发电有望扭转整个行业形势，成为启动市场、消化产能与实现战略转型的关键所在。江苏率先认识到农村发展分布式光伏的巨大潜力，全面启动推行“光伏下乡”示范项目。

东海县及时抢抓机遇，与省经信委积极对接，寻求合作建立农村屋顶分布式光伏电站。经反复实地考察论证，省经信委投入450万元，在青湖镇青南村青南小区建设居民屋顶分布式光伏发电示范项目。

据该项目承建方天合光能董事长高纪凡介绍，项目在小区129户居民家的屋顶上安装了1556块多晶硅光伏组件，装机容量达381千瓦，于2013年12月20日竣工，12月25日完成并网调试，2014年1月8日全部并入国家电网。

“青南村光伏项目平均每户每天可发电8千瓦时左右，项目年发电量约39万千瓦时。项目25年寿命期内可发电983万千瓦时，节约标煤3068吨，减排二氧化碳774吨、二氧化硫59吨、氮氧化物45吨等，潜在的节能减排效果相当可观。”省经信委电力能源处副处长吴雷说。

调研显示，该项目是全省乃至全国首个居民区集中建设的分布式光伏发电系统，采用了自发自用、余电上网的分布式光伏发电并网方式，即每家每户建一个独立的光伏电站，自用有余的电量由电力公司收购，不足部分由电网供应。居民除免费用电外，还可以享受一定的电费补贴。

青南村五组村民秦玉华在接受本刊采访时说：“家里平常一个月用电差不多要两百度，使用光伏电站以后，每月能省下近一百块钱的电费，除去冬夏用电高峰期，光伏发电基本能保障自家用电。而且每发一度电国家就补贴4毛2分钱，用不完的电还能以4毛3一度的价格卖给电力公司。”

据了解，在发电收入的分配上，村里将每年获得的发电补贴约16万元用于解决24户年人均收入低于4000元的低收入户的扶贫问题，一举实现了全村脱贫。村民自用有余上网部分电费10多万元收入由镇政府下属海陵公司管理，少量费用作为电站日常维修资金，其余大部分费用用于青南小区内公共设施维护、巷道保洁等公益性服务。

新华社智库江苏中心认为，东海的连片屋顶光伏发电村项目，在开创了家庭分布式光伏发电新模式的同时，把江苏省重点片区扶贫开发工作与落实国家分布式太阳能规划工作进行有机结合，意义重大。不仅培养了村民使用低碳环保新能源的意识，树立了公众对分布式太阳能应用的信心，也为未来在全省范围内推进分布式太阳能应用积累了宝贵经验。

东海县经信局王世平副局长表示，下一步，东海将积极配合省经信委进行农村分布式发电项目推广，并鼓励更多的光伏企业参与其中，将光伏发电的效益惠及更多农民与企业。

苦练内功，光伏企业创新变革

2011年以来，东海县各大光伏企业在改进工艺、降低原料和非硅成本等方面持续探索，渐入佳境。

坐落于东海县安峰镇工业园区的江苏石光光伏有限公司，是专业研发和生产太阳能光伏组件的骨干龙头企业，年生产太阳能光伏组件达250兆瓦。

2011年，公司巧抓代加工机遇，利用自身低成本优势，将生产方式由原先的订单为主转变为替企业代加工，先后接到比亚迪、赛维LDK、华昌与尚德等企业的订单，大力拓宽了产品供需市场半径。代加工业务的开展，在稳住原有市场的同时，为企业开拓了新市场。

在提升产能效率方面，2011年5月，公司筹集1.8亿元资金设立两条光伏太阳能全自动生产流水线，购置了国内最先进的全自动光焊机、自动打胶机和自动分选机。全自动生产流水线的引入，将50MW太阳能光伏生产线的成本从7000万元降到2000万元。 

江苏石光光伏有限公司的常务副总经理李开成说：“引入一条完整的生产流水线前期投入需1400万元，每年可代替450万元人力成本，三年就能实现人力资源成本回收。”

光伏行业危机期间，石光光伏有限公司苦练“内功”，通过高薪聘请专业技术人才、加大技术革新力度等方式，不断增强产品的核心竞争力。目前，该企业已和神舟新能源、常州天合、山东润峰等企业签订订单 300兆瓦，2014年全年的生产订单已经排满。

晶海洋半导体材料(东海)有限公司专业生产太阳能级多晶硅片，是东海光伏行业的骨干企业。受光伏双反事件影响，公司出口欧盟的比重大幅下降。在县委、县政府的引导下，公司及时调整市场战略，由主攻欧洲单一市场转为积极开拓日本、南美、非洲、东南亚等新兴市场。

晶海洋半导体材料(东海)有限公司总经办主任吴永其说：“2013年，公司出口日本、美洲、亚洲等新兴市场的比重分别占到20%、10%和14%，而整个欧洲市场份额下降到18%。国内外市场份额的比例也由7:3调整为4:6。”国内外各新兴市场的开辟，为企业开创了多元化国际市场新格局，并有效弥补了传统市场份额下降带来的影响。

以科技创新带动产品创新是积蓄内功的重要途径。2011年，公司自主研发的“超大晶粒准单晶硅铸锭”技术取得重大突破，用生产多晶硅铸锭技术可得到接近直拉单晶硅的高品质，成本则大大降低。2012年，公司投入近1000万元，将普通多晶与准单晶硅铸锭技术相结合，研发出高效多晶，平均光能转换效率达17.61%，比普通多晶高0.2%-0.3%。目前，高效多晶硅技术已经成熟，可根据市场情况随时量产。

分布式光伏发电发展为光伏企业打开产品应用的新市场，而光伏电站的使用则大大降低了企业的用电成本。2013年7月，该公司投资4500万元建设的4兆瓦光伏发电项目顺利并网，项目包括地面光伏电站及多栋建筑屋面光伏单元，由近1万7千块240瓦多晶硅组件组成光伏系统阵列，总装机容量达4003千瓦。该项目日发电量达1万千瓦时，年发电量为300多万千瓦时，年节约电费350万元，预计5到6年可收回投资成本。

从原材料的铸锭切片发展到太阳能光伏电站的建设，晶海洋半导体材料(东海)有限公司不断延伸产业链。随着光伏产业的整体回暖，2013年公司新增产能200兆瓦，预计2014年销售额将增长到130亿元。未来，企业将在保障基本生产的情况下，积极投资建设地面电站与分布式电站，不断加大光伏工程建设力度。