2018年最后时刻，光伏平价上网的基调，终被官方定下。

华夏能源网获悉，2018年12月28日的央视新闻频道《朝闻天下》节目透露，国家能源局正在研究制定光伏、风电发电无补贴平价上网的政策，促进可再生能源有序有效发展。

同时，在节目中，国家能源局公布的数据显示，2018年我国清洁能源发展质量和水平明显提升，水电、风电、光伏发电的利用率大幅提高：全国可再生能源装机突破7亿千瓦，其中水电、风电、光伏发电装机分别达到3．5亿、1．8亿和1．7亿千瓦；首批三代核电装机在建在运项目达5800万千瓦。

节目中还说明，通过实施清洁能源消纳行动计划，预计全年平均弃风率为7．7％，同比下降4．3个百分点；弃光率为3％左右，同比下降3个百分点；水能利用率达95％左右。

央视新闻频道的报道，代表着官方的声音。这就意味着，光伏行业呐喊已久的平价上网，官方正在加紧脚步落地，很有可能在2019年真正到来。

平价上网对光伏行业究竟意味着什么？有人说是机遇、有人说是挑战、有人说是狼，有人说是蜜糖。犹记得在5月27日的上海SNEC太阳能大会上，许多光伏企业家和行业专家都在畅想平价上网的美好；而随之而来的531光伏新政，让这些美好支离破碎。

531新政在实质上，就是因为国家面对光伏补贴缺口扩大而实行的去补贴政策，也是平价上网的必走之路。当平价上网这只“狼”真正来了的时候，光伏行业却乱成一团，陷入了冰冻期。

好的是，在经历了最初的迷茫和呼喊，中国光伏产业逐渐适应了政策，并开始去补贴下的新发展；从第三季度开始，国家对于光伏政策开始回调，也让光伏产业的过快刹车得到了缓冲。但一个不变的事实就是，从官方到业内都达成了一致，光伏平价上网已经成为必然。

高潮与低谷，都是相伴相随。光伏产业在经历了2017的高峰、2018年的低谷后，2019将是爬坡的一年：预计在2019年，光伏补贴还会有，但补贴规模和力度会进一步降低；光伏领跑者等无补贴项目会迎来大发展；“十三五”光伏建设指标会调整，但不会扩大太多。

原标题：定基调！国家能源局正研究制定光伏、风电无补贴平价上网政策