编者按：8月30日，国家能源局综合司下发了《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，批准山东省东营市河口区针对无需国家补贴的光伏发电项目开展市场化交易工作。 该项目为我国首个被国家批复的无补贴光伏项目。  

无补贴分布式项目，一直是光伏行业最大的关注点。

根据目前的市场情况，国内光伏项目还实现不了无补贴前提下的盈利。但在今年7月3日，永臻科技携手天合光能合作投建了无补贴分布式项目，当下便引起业界讨论质疑声不断。后经分析，该项目为工商业，企业全额消纳，不具备普适性，便也再没了声音。

尽管没有结果，行业一直没有停止对无补贴项目的尝试，一个月之后，便迎来了新的个案。

一、首个被国家批复的无补贴项目

8月30日，国家能源局综合司下发了《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，批准山东省东营市河口区针对无需国家补贴的光伏发电项目开展市场化交易工作。

这是在823号光伏文件出台后，全国首个被国家批复的无补贴光伏项目。

据了解，东营无补贴光伏项目的规划用地属于未利用的盐碱地和滩涂，具备大规模建设的条件，但对于能否落成还需解决以下疑问：

电网消纳如何解决？项目参与方中智泰兴电力科技有限公司副总裁张玮介绍，项目所在地与与当地一些高耗能的工业企业邻近，可以将光伏电力直接供给高耗能项目。附近有风力发电，热电站。按照2020年山东河口区总体的规划，它大量的石油化工包括炼化企业都是集中在这个区域的边上，到2020年会有超过80亿度的电量需求。

土地条件是否允许？东营项目的特点在于，在不改变土地性质的情况下，项目的所在位置，上面可以做光伏，下面可以养大虾和养海参，土地成本比较节约。同时还可以建立渔光互补的发电项目。这在其他省份和地区，是不完全具备这类条件的。

电价如何确定？据了解，项目针对的是当地的石化、冶金等高耗能用户，属于隔墙售电，而非平价上网。光伏要参与到电力市场交易的过程中，在成本允许的范围内向电网缴纳一定的过网费就可以进行。项目电价是是市场化的电价，并不是通常所说的“平价”或是标杆电价。

项目之所以能够得到国家能源局的批复，很重要的原因就是因为选择了异质结这样的高新技术。张玮表示，同时满足了使用HJT异质结高效电池、地方政府给予一定税收优惠政策和组件寿命长达35年这几个条件，才是这一项目顺利落地的基础。

二、异质结技术路线获政府支持

异质结电池不是一个新概念，它具有转换效率高、弱光性能好、温度系数低、背面转换效率高等多项优势。根据实测，异质结电池的双面率超过95％，比常见的N型双面电池高出一个档次。

无补贴项目的开展，更加对企业在项目设计和产品制造上的能力以及专业性提出了要求。张玮介绍，在东营无补贴项目中，电池转化率已经做到了22.8%，最高达到了23.5%，正面功率已经达到了335W，综合功率可以达到370W。从5月份到现在平均单晶发电效率超过30%。

常规组件的寿命为25年，双玻组件可以达到30年，而东营无补贴光伏项目，应用了具有35年寿命的HJT异质结组件。其强大的优势在于，在所有太阳能电池中，异质结的衰减率是最低的。同时配合高可靠性的双面组件封装，所以异质结组件全寿命周期发电量就比其他组件高出三成以上。

关于项目应用高效组件，张玮分析道，电力改革涉及到国家能源结构的优化，到2020、2030年对国际上的承诺都有我们的能源结构的战略。同时山东省也提出了新旧动能转换，这个系统的规划在东营市也有新能源规划硬性的指标。在技术领跑者要求这方面，我们面临着品质改革，所以利用高新技术在这个项目中是大有作用的。

无补贴产品最终都要走向市场化交易，过程中首先离不开政府的支持。张玮介绍，该项目有发电企业、售电企业、电力用户、电网、电力交易机构、电力调度机构等单位作基础，另外山东省也有电力交易中心。作为政府和发改委都有对这个项目的系统化管理，也制定了基本的规则。

三、东营项目能否复制

东营项目是否属于行业个案目前还无最终定论，但国家支持此类项目发展的想法是坚定不移的。823文件中，国家曾明确鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。

对于项目是否具有普遍性，张玮表示，国家能源局在批复山东省发改委和河口、东营发改委上报的文件中有几个要点。第一是按照可再生能源的政策。第二是电力市场改革。第三是落实土地消纳条件，就是发售电电价土地消纳条件。“这个是国家能源局的批复，这个批复其实是对各省都适用的。”

总结起来，土地、电价、消纳缺一不可。所以，尽管国家批复适用于所有省份，但是在无补贴项目的实施当中，还是有因地制宜的前提。

无补贴项目是行业迈向平价上网的重要一步，中国新能源电力投资联盟秘书长彭澎指出，企业无论在何种情况下，都会持续地推进技术成本的下降，以获得市场机会。因此，光伏无补贴模式的关键还是，政府的配套政策能否适应最新的市场发展阶段。

天合光能董事长兼CEO高纪凡作为参与过无补贴项目的企业，也曾提到过，希望国家主管部门能够给予更多关心和支持，更加细致地根据实际情况具体分析制定相应支持政策，以多种举措进一步降低光伏企业负担，并且为千万老百姓的户用光伏提供政策支持，尽快通过落实隔墙售电，打通分布式光伏市场化交易的障碍。

目前，光伏产业离平价上网只差最后一公里，甚至有一些项目已经能够做到平价，从长远来看，行业将会有一段时间的过渡期，而一旦达到平价上网的标准，无补贴示范项目启动后光伏市场或将迎来春天，平价之后市场将会出现大的增长。

原标题：平价上网之前，东营无补贴光伏项目值得借鉴？