编者按：日前，2018中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津举行。论坛围绕深化改革与加深合作推动汽车产业高质量发展、新能源产业链整体创新能力提升、动力电池安全性提升、补贴政策调整、燃料电池发展路径等企业共同关注的产业热点进行热情交流与探讨，多位相关政府部门的负责人向大家分享了有关电动汽车、燃料电池汽车、智能汽车方面的政策及技术等动态信息。或许可以窥出未来新能源行业的发展趋势。

日前，2018中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津举行。论坛上，多位相关政府部门的负责人向大家分享了有关电动汽车、燃料电池汽车、智能汽车方面的政策及技术等动态信息。从中，或许可以窥出未来新能源行业的发展趋势。


工信部计划开展燃料电池汽车示范运行

在论坛上，工业和信息化部装备工业司副司长瞿国春进行了主题演讲。他表示， 新能源发展已经从培育期到达成长期，具备一定的先发优势，形成自主可控的新能源汽车产业体系。但是基础还不牢固，安全问题不容忽视。

面对新能源已经进入爬坡的关键时期，工信部将重点进行以下几方面的工作。

一是深入做好双积分制度的实施工作，切实加强政策实施情况的监督管理，加快完善经济管理的措施，明确下一阶段积分管理制度，新能源汽车积分技术指标等内容，争取及早对外公布，为行业企业提供稳定的发展预期。

二是要完善扶持的政策体系，配合有关部门坚持财政资金扶优扶强的导向，完善财税优惠政策，倡导地方的优惠政策，从过去的购买鼓励向鼓励使用的环节转变。加强新能源汽车金融信贷、保险租赁、维修保养、二手车交易等服务体系建设。

三是开展燃料电池汽车示范运行，选取政府有积极性和燃料电池产业基础较好的地区开展推广应用示范，打通产业链的关键环节，完善标准与体系。

四是要加强新能源汽车的安全管理，会同相关部门要完善新能源汽车安全运行的监管体系，推进强制性国家标准制度制定，加大对新能源汽车产品的监督检查的力度，切实提升产品安全性能。

瞿国春强调，安全性是新能源汽车发展必须保持的底线，希望全行业的所有参与者要能够认真的对待。

瞿国春还表示，智能网联汽车是抢占汽车产业未来发展新的战略制高点，是我国汽车产业转型升级由大变强的重大突破口，对于促进国民经济和社会发展具有战略意义。

对此，将相应加强高精度定位的自主研发；完善法规体系；组织开展标准研究；增强标准法规参与度；加快推进道路测试；进行道路智能化改造。他还提出将在雄安新区，推进智能网联汽车的示范应用。

科技部首度披露氢燃料技术路线图

科学技术部高新技术发展及产业化司副司长续超前表示，当前中国新能源汽车的关键零部件以及产业化已经取得了一系列新的进展，动力电池的关键材料国产化进程在不断加快，性能指标逐步提升，成本明显降低，单体电池包管理系统等方面的技术安全指标也在全面推进。

但在动力电池领域仍然欠缺原创性的技术突破，特别是在电驱动系统方面，高速轴承、IGBT控制芯片等基础元器件仍然依赖进口，下一代半导体器件和国外相比差距很大，在燃料电池系统方面我国电堆的科研水平与国外相比仍然存在明显的差距。

产业方面，整体还比较分散，产品技术水平参差不齐，缺少明星车型和国际高端品牌。

可以说，中国汽车产业最大的短板是技术创新能力不足，所以下一步科技部的研究主要是九个字——补短板，建优势，强能力。补短板就是从战略性产品当中找到我们的不足，特别是政府，要从战略性产品里找到那些涉及国家安全、经济安全、产业安全的技术，补齐短板。

建优势主要是建立战略性领域的优势，在关键技术方面与其他国家的企业形成你中有我、我中有你的局面，甚至在部分技术方面让国外企业依赖我们。

强能力则是建一些企业的工程中心、技术研发中心，基于此，科技部在“十三五”的研发布局基础上，将进一步凝练科学问题和共性的前瞻性技术问题，凝聚科技资源，着力加大基础前沿技术研发的支持力度，发挥好科技引领和支撑作用。

此外，续超前还表示“十三五”后期和“十四五”可能主要聚焦两方面：

第一，聚焦车用氢燃料电池关键核心技术，以及制氢、储氢、加氢等核心技术的研发，继续强化先进动力电池技术、下一代功率电子器件技术。

第二，对自动驾驶与智能驾驶的关键技术进行深入研究，开展自主无人车辆、智能技术、多移动群体智能协同控制、无人车辆支撑平台等重大任务攻关，并基于示范应用进行验证，实现技术落地。

针对技术链条中的传感器、车载芯片、智能计算平台等薄弱的环节，要加强技术研发。特别是要进一步突破自动驾驶汽车的人工智能软件模块、专用芯片以及人工智能高性能计算机开发环境平台等核心技术，形成涵盖车辆、基础设施、交通环境的系统性技术链条。

财政部披露新能源车补贴规划

财政部经济建设司副司长宋秋玲在论坛上表示，我国新能源汽车产业仍处于“逆水行舟，不进则退”的关键阶段。随着产业规模增长扩大，对外开放，一些深层次的问题开始显现。她将中国新能源汽车存在的问题总结为“三大风险，四个不足”。

三大风险

结构性的产能上具备明显的过剩风险。从总量上而言，整车和动力电池产能过剩风险加大。而在产业结构上，高端产能不足和低端产能过剩并存，产业出现盲目扩张，投资过热苗头，一些低水平企业采取低质低价竞争方式扰乱市场，影响了我们产业发展的整体水平。

市场竞争的风险。我国新能源汽车与传统燃油车没有明显的竞争优势，与国际上先进的新能源汽车也仍然有较大的差距。整车的可靠性，操控性，品牌的美誉度等方面明显不足。随着汽车领域扩大开放，企业需要增强危机意识，加快缩小差距，提高市场的竞争力。

资源环境制约的风险。随着新能源汽车数量的增加，全球的金属资源争夺日益激烈。我国金属锂、钴等主要动力电池资源缺乏，资源的稳定供应和价格稳定的挑战较大。同时，动力电池回收利用、用电清洁化等问题也日益突出。

四大不足

技术创新不足，动力电池尚未取得根本性的突破，一些关键零部件仍受制于人，燃料电池汽车产业链全面落后，同时产品质量也与国外先进水平存在差距。

市场机制不足。长期执行补贴政策，使不少企业患上了政策的依赖症。大多数的企业和产品都是卡在补贴的“底线”上，导致企业创新激励不足，对市场重视不够，不能紧跟消费者需求，研发生产高端产品。新能源汽车积分管理制度虽然已经建立，但承接补贴政策还需要做大量的工作。

基础设施不足。近几年，我国充电设施建设加快，截止17年底充电桩总量达44万多个，车桩比低于4:1，并存在实际结构不合理，总量不足，布局不合理，接口不统一，利用率不高，安全性低等问题。

监督监管不足。随着汽车保有量快速增长，以及车辆电池的逐步老化，新能源汽车产品安全风险增大，市场上存在一致性差，可靠性不高的产品。

五项措施

基于新能源汽车面临的上述问题，财政部也对未来的工作重点做出了详尽规划。

一方面，坚持扶优扶强的政策导向，继续提高补贴技术门槛，集中精力集中财力支持优势产品，优势企业，促进优质企业和产品做大做强。

另一方面充分发挥市场机制的作用，未来通行的政策带来的便利，限行限号以及使用环节的低成本，将成为新能源汽车的主要竞争优势。具体来讲，包括了：

一是要进一步加强产业的布局指导，规范行业的准入，防止新上不具备产业基础，缺乏关键技术的新能源汽车的项目，严防结构性的过剩。

二是进一步完善技术研发的组织方式，研发资源加快向有能力的企业聚集，加快培育有创新优势，有竞争优势的国际性企业。

三是加快安全监管体系建设。健全全产业链的监管系统，强化电池一致性的抽检，倒逼企业更加注重产品的一致性，安全性提升，提高整车的质量水平。

四是加快市场机制建设，推进新能源汽车积分政策的加快实施，积分政策也应该突出扶优扶强的导向，使大家注意到积分得到也是很不容易的，要向积分将替代补贴政策的方向去发展。

五是充电设施的建设，推动充电设施标准检测和认证，加快实现互联互通。

此外据悉，政策将继续落实补贴的退坡方案，加快转变支持的方式，同时参照美国，德国等国家推广新能源汽车的经验，完善相关的补贴政策措施。

信息参考：盖世汽车、腾讯汽车、汽车头条

内容编辑：林仲儒

责任编辑：钟倩灵

原标题：新能源汽车补贴技术门槛将继续提高，下阶段积分制正酝酿