光伏扶贫是创新精准扶贫、精准脱贫方式的有效途径，也是增加农村集体经济收入、造福贫困群众的民生工程。近年来，承德市因地制宜、因势利导，将光伏产业作为落实精准扶贫、精准脱贫的重大举措，让“阳光”照亮贫困户的生活和发展，从而形成贫困户受益、区域群众受益、贫困区域产业发展的良好局面。

据悉，承德市计划到2018 年底，建成户用分布式光伏发电扶贫工程总规模150 兆瓦，覆盖建档立卡贫困户3 万户，建成村级光伏扶贫电站776 个，实现国家级贫困县贫困村村级光伏扶贫电站的全覆盖。

一直以来，无劳动能力、无收入来源、无致富项目的“三无”贫困户，是承德市精准脱贫的重点和难点。近年来，承德市发挥雾霾天少、光照充足、太阳能资源丰富的优势，在贫困户庭院建设户用光伏发电系统，在村里的荒山荒坡建设光伏发电站，为贫困村、贫困户建立了长久增收渠道。

2016 年，承德市在平泉、丰宁、围场、隆化、滦平、承德县6 个县（市），推进村级光伏扶贫电站项目131 个。这131 个项目于2017 年6月30 日全部建成并网，总规模3.77 万千瓦，共覆盖贫困户7541 户。

承德县的仓子乡南松村，山多地少没资源，缺钱缺路缺项目。在国家光伏扶贫政策的支持下，该县出资47.792 万元为南松村建成一座80 千伏电站，架起片片光伏发电板，在改善当地能源供给结构的同时，每年还给村集体增加约14 万元的经济收入。

“用电不成问题，还能把多余的电卖出去赚钱，我们对脱贫致富奔小康更有信心了。”村支书陈荣胜高兴地说。

据了解，承德县从2016 年开始，依托“万户阳光扶贫工程”，采取政府补一点、信贷投一点、农户筹一点的办法，计划用2 至3 年时间，投资10 亿元，完成安装2 万户分布式光伏发电系统，带动全县129 个贫困村3 万贫困人口稳定脱贫。目前，已有3678 户申请，组件安装2438 户，并网发电998 户。到2018 年底，全县有意愿且符合安装条件的建档立卡贫困户将全部安装户用光伏发电系统，真正实现“一户一个发电厂”“一户一个小银行”。

南松村只是承德市光伏扶贫项目受惠者之一。记者了解到，继第一批村级光伏扶贫电站项目建成后，去年12 月，国家能源局、国务院扶贫办下达了2017 年光伏扶贫项目计划，承德市共获批贫困村315 个，涉及丰宁、滦平、承德县三个县，总规模13.84 万千瓦。目前正在开展项目选址、建设企业比选、电力接入系统设计等相关工作，全部建成后可帮助20588 户贫困户稳定脱贫。

在精准扶贫工作中，承德市巧借光伏扶贫项目，点对点对贫困户进行帮扶，打通了脱贫攻坚的“最后一公里”。

为了保证了村级光伏扶贫电站项目顺利建成投产，承德市出台《承德市关于加快推进村级光伏扶贫电站建设的实施意见》，成立专门的领导小组，电网公司、电站建设企业协同配合，多方协调推进，确保了项目建成并能够及时并网送电。

村级光伏发电站项目选址一直是难题，承德市结合承德市丰富的尾矿库资源，采取灵活的方式，选择利用本村集体土地建设分散式村级光伏扶贫电站，或利用大型尾矿库集中合建村级光伏扶贫电站，解决贫困村无用地条件的制约。统计数字显示，2016 年承德市第一批村级光伏扶贫电站的131 个项目，有47 个建在了废弃尾矿库上。

隆化县韩麻营镇官地山，也曾经是一座废弃尾矿库。现在的山顶上，一排排光伏发电板整齐划一，在阳光照耀下，一块块蓝色多晶硅组件闪闪发光；一条条电缆从四面八方连接到变压器，源源不断地将电流传输到电网。电表箱里不断跳动的数字，实时记录着发电量，也记录下太阳能为贫困村带来的财富。

官地山尾矿库总面积410 亩，一期用地130 亩，建设了20 个村级光伏扶贫电站，解决了20 个贫困村脱贫难题。隆化县扶贫办副主任刘国锋算了一笔账：每个村级电站每年约发电45 万千瓦时，年收入48 万元。每年偿还银行贷款本息、提取运维费等运营成本后，贫困村年平均分红15 万元，可使40 户贫困户年均增收3000 元，持续收益20 年。

隆化县韩麻营镇京堂沟村贫困户李万水笑着说：“我当护林员，每年工资收入8000 块钱，再加上每年3000 块钱的村级光伏电站收益，2018 年咱有信心摘掉穷帽子!”

记者在市发改委了解到，去年承德市共获批集中式光伏扶贫项目16 个，总规模48 万千瓦，覆盖贫困人口17200 户。截至目前，承德市共建成集中式光伏扶贫项目5 个，总规模12 万千瓦，共覆盖贫困人口4000 人，每人每年可获得扶贫收益3000 元，连续享受20 年。

光伏扶贫在承德市的实施，不仅实现了扶贫开发由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的转变，还有力地促进了新兴产业发展与农村资源的有效利用。

光伏发电是环保型新能源，不会对大气、水体及土壤造成污染，是节约化石能源、促进经济与环境可持续健康发展的一剂良药。我市抓住国家补助开展太阳能示范工程建设的有利时机，引导光伏企业加快投资建设光伏发电示范点、光伏发电并网电站，实施“万户阳光”扶贫工程，提高光伏发电的应用率，助推贫困区域经济转型升级，实现绿色健康发展。

针对推进光伏扶贫工程中的一些实际问题，承德市积极探索新型建设方式。分布式光伏项目总结出了“多户联建”、“贫困户+非贫困户”、“企业承贷承还”、“扶贫补贴+贫困户自筹+扶贫贷款”四种建设模式以及相关融资方式，解决贫困户无钱投资的问题。各县区根据实际情况，因户施策，确定推广模式和投融资方式，使“光伏扶贫”真正惠及贫困户。

村级电站建设提出了多村联建和利用尾矿库集中合建村级光伏扶贫电站的新方式，结合实际情况，综合考虑开发条件，统筹资源，因地制宜，采取“两宜五统两分”的“二五二模式”（即：宜分则分、宜聚则聚，统一规划、统一设计、统一融资、统一建设、统一运维，分村备案、利益分享），从根本上解决了贫困村用地难问题，实现“万户阳光，屋顶银行”。