记者采访了解到，欧洲新能源发展起步早、基础好，各国电网实现了互联互通，系统平衡调节能力比较强，依托欧洲统一电力市场，建立了较为完善的市场机制，新能源在各国之间能够自由流通。丹麦新能源发电占总发电量的50%以上，西班牙瞬时风电出力占负荷的比例达到54%，葡萄牙连续107小时全部由可再生能源供电。他山之石，可以攻玉，欧洲的市场机制和先进技术值得我国借鉴。

 

我国在光伏突破瓶颈方面也同样面临诸多机遇。上述光伏界管理人士称，我国光伏行业的巨大产能和市场、充沛的资本，是产业化技术实现规模生产的首选市场，引起不少国际知名企业的广泛关注。这种形势为中国光伏企业利用国际高端技术资源创造了众多机会，并有多种实现路径。通过合作的方式，国内企业可以用比较小的代价获得关键技术上的发展，也有效地弥补目前国内光伏装备行业存在的突出短板。

 

首先，全面升级电网能力，加快煤电灵活性改造。近年来，针对保障电网安全、消纳清洁能源的瓶颈，国家电网江苏省电力公司探索新型管理方式，创建了“大规模源网荷友好互动系统”（以下简称“新系统”）。

 

国网江苏省电力有限公司董事长尹积军说，新系统将分散的海量可中断用电负荷集中起来进行精准实时控制，支撑能源生产革命，适应大规模区外来电，支撑分布式电源发展。到2020年，江苏通过特高压电网引入的区外来电将超过3700万千瓦，约占江苏总负荷31.36%。新的系统将提升电网应对特高压线路故障的能力。到2020年，江苏省将实现1000万千瓦可中断负荷精准实时控制，能有效应对短暂尖峰负荷而增加发电容量，相当于减少10台百万千瓦级发电机组建设，节约或延缓电网配套投资近750亿元，减少二氧化硫排放9.7万吨、二氧化碳排放3500万吨。

 

国家能源研究院新能源研究所所长李琼慧建议，在全匹配特高压电网全面升级的同时，宜按照国家“十三五”规划确定的改造目标加快推进，将自备电厂全部纳入电网统一调度。

 

其次，加快建设全国统一电力市场，出台可再生能源配额制，明确地方主体责任，加快建设现货市场，通过市场保障优先消纳。尹积军说，新能源使用需纳入地方政府绩效考核，宜将煤电机组灵活性改造规划分解到逐年、逐省。华北电力大学校长助理、现代电力研究院常务副院长张粒子建议，逐步放开发用电计划，将发电权交易、直接交易等交易机制纳入电力市场体系，建立新建电源项目招标制，促进长期电力交易。

 

江苏今年以来已参与中标电量11.3亿千瓦时，名列可再生能源电力现货市场前列。江苏省电力有限公司调控计划处副处长汪志成建议，东部和西部宜联动，需从负荷及省内新能源发电预测着手，努力提高预测精准度，确保省内发用电平衡，提高区外新能源消纳能力。

 

第三，有序发展光伏，发展储能业务，逐步提高新能源电能在终端能源消费中的比重，逐步开发“电从身边取”。国网沭阳县供电公司副总经理何新玉建议，在新能源项目规模化开发的较为集中区，建议建立政府、电源和电网三方联合工作机制，由所在地政府主管部门牵头不同项目业主的前期接入工作，协助电网公司统一考虑接入及送出方案。

 

解决光伏发电上网除了通过特高压实现“电从远方来”，还需要破解“电从身边取”的储能技术瓶颈。国网泰州供电公司副总经理姚军建议，储能是支撑新能源电力大规模发展的重要技术，也是未来智能电网框架内的关键支撑技术。发展储能业，需从顶层设计阶段就纳入总体发展规划，融入新能源和智能电网发展规划。出台利于储能技术产业化的峰谷电价、投资补贴等激励政策与机制，引导社会资金向储能产业倾斜，构建储能产业链。

 

第四，不宜再通过大规模补贴来发动国内光伏市场，须通过突破光伏关键装备和技术促使产业升级。上述光伏界管理人士称，相关部门对光伏产业发展的支持政策，需着眼于引导技术创新和产业升级，加快实现光伏平价上网。而不是在现有的技术水平和产业格局下，通过大规模补贴来发动国内光伏市场。

 

因此，相关部门需首先严格执行产品准入政策，坚决淘汰落后产能，支持优势企业技术创新。对光伏装备行业，具体而言，要激励设备厂家眼光更远大、交流更广泛、力量更集中，加大研发和技术投入，奠定坚实基础，提高自主创新能力。创造一个良好的氛围，使得企业可以对国际高端技术资源加以利用，用比较小的代价获得关键技术上的突破，并在光伏行业关键性共性问题上合作攻关，快速提升中国企业的高端装备技术水平。可优先选取一些有一定技术基础、已成为产业发展瓶颈的关键设备，打破常规，集中国内外优势力量，上下游配合，以高强度投入联合攻关，进行突破，尤其重点支持符合光伏行业特点的低成本关键技术和设备的项目设立，并对其设备的推广和开发，给予一定税收和资金支持。只有这样，才能使中国从光伏产品市场大国，走向光伏产品和光伏装备并举的强国。